今年1至9月，江蘇省徐州市兩級法院新收民事一審案件64795件，同比下降14.6%；新收民事一審訴前調解案件36519件，調解成功13924件，調解成功率38.1%。
近年來，徐州法院堅持聚共識、聚合力，緊緊圍繞“廳網線端並行，集約集成集中”的工作思路，以構建多渠道的便捷化矛盾預防化解網絡為動力，以打造多層次階梯式糾紛解決體系為核心，矛盾糾紛多元化解和現代化訴訟服務體系建設不斷取得新成績。
讓“一線陣地”同堅守
“把源頭的陣地建強，把源頭的工作做實，就能極大減少案件湧入法院。為此，我們大力推進‘法官進網格審務進基層’，在第一時間感知矛盾，化解糾紛。雖然相關人員在一線吃了不少苦頭，但我們更多地是嚐到了甜頭。”徐州市中級人民法院副院長嶽彩領在接受採訪時說。
今年4月，一起涉及百戶村民的糾紛，在網格法官和網格員的共同努力下得以圓滿化解。
此前，徐州經濟技術開發區張莊村委會向村民集資700餘萬元，開辦集體企業。因經營不善，集資款未能如期償還，村民與村委會的關係劍拔弩張。
網格員張凱將這一情況通報了網格法官侯希斌。侯希斌意識到事態的嚴重性：“如果處理不當，可能會引發批量信訪案件。”
侯希斌多次前往張莊村，與張凱一起對村委會和村民進行調解，最終圓滿化解糾紛。
徐州中院院長花玉軍向記者介紹：“‘法官進網格審務進基層’是深度參與社會治理、有效化解矛盾糾紛的必然要求。徐州法院在不斷探索中，完善了司法借力網格的新路徑，開闢了司法服務基層的新天地。”
訴源治理並不是法院一家在單打獨鬥，而是匯聚各方力量將大量矛盾糾紛化解在基層。
2019年8月，新沂市人民法院網格法官晁岱卿發現，物業服務合同糾紛案件同比增長了70%。新沂法院深入分析該類糾紛的問題癥結後，向新沂市委提交了專題彙報。
新沂市委市政府隨即出臺文件，將城市管理、物業管理下沉街道，由街道、城管局、住建局等聯合執法。同時，在4個街道籌建了“物業調解中心”。今年1至9月，新沂法院物業糾紛收案數與去年同期相比下降了45%。
今年3月，徐州市委政法委、徐州中院在全省率先出臺了《關於建立健全“法官進網格”長效機制推進市域社會治理現代化的工作意見》。兩級法院1336名黨員幹警和網格法官下沉一線，致力將矛盾消解於未然，將風險化解於無形。
讓“行業優勢”同發力
2019年12月，在邳州市人民法院訴訟服務中心，陳某將2.8萬元賠償款當場交付給王某，雙方握手言和。
事情經過是這樣的：陳某將豐收的玉米曬到公路上，並用機動三輪車隔擋。騎電動車下班回家的王某撞上三輪車倒地受傷。王某出院後，因與陳某就賠償問題未達成一致遂報警。但該起事故無事故現場，無法查明成因，於是王某打算起訴。在導訴員的引導下，王某同意訴前調解。邳州交警大隊的調解員朱士高捋清事實後，對雙方進行釋法析理，最終，令雙方達成一致。
徐州中院立案一庭庭長劉樹華向記者介紹：“兩級法院結合矛盾糾紛大數據，圍繞適宜訴前調解的糾紛類型量身打造了行政爭議、金融糾紛、勞動爭議、婚姻家庭等專業調解室，引入行業組織、律師、人民調解員等常駐調解，合力將矛盾糾紛化解在訴前。”
近年來，徐州法院的矛盾糾紛多元化解工作亮點紛呈。
徐州市鼓樓區人民法院與徐州仲裁委聯合會進一步加強訴裁銜接工作，試水訴訟案件立案前委託仲裁委員會先行調解。
睢寧縣人民法院與轄區金融機構成立“金融糾紛多元化解工作站”，推動金融糾紛的源頭預防和訴前化解。
賈汪區人民法院聯合11家成員單位成立家事調解委員會，創新家事糾紛訴前調解工作機制。
……
在信息技術飛速發展的今天，徐州法院著手於讓各類調解在線上高效運行。
2019年9月，徐州中院研發上線了徐州法院訴訟服務網，徐州3000多名律師全部進駐。“訴訟服務網開通了當事人、律師、檢察官、陪審員、在線調解5種登錄通道，整合了人民調解、律師調解、行政調解、法院調解等8類非訴訟糾紛解決資源，實現了‘一網綜合辦’。”徐州中院行裝處處長張欣告訴記者。
據悉，徐州兩級法院均建立了在線調解室，推動“江蘇微解紛”平臺的運用，今年1至9月，累計在線調解案件4296件。
讓“全域訴服”同步調
群眾有所呼，司法有所應。
“來一次就可以辦理多種類型的訴訟事項”是徐州法院推行“全域訴服”後，人民群眾的切身感受。
走進徐州中院訴訟服務大廳，“全域訴服”標識赫然在目。
“兩級法院在訴訟服務大廳均設立了‘全域訴服’窗口，可以辦理各種類型案件的訴訟立案。”徐州中院立案一庭工作人員向記者介紹，“當事人還可以在徐州轄區內任何一家法院的‘全域訴服’窗口，辦理由本市範圍內其他法院辦理的立案登記、信息查詢、卷宗查閱等訴訟服務。”
在徐州中院訴訟服務大廳，記者還看到了由自助立案終端、自助送達一體機、電腦、掃描儀等自助設備搭建的“自助訴服區”。導訴員積極引導當事人和訴訟代理人通過徐州法院訴訟服務網、江蘇微解紛、移動微法院、24小時自助訴訟服務、12368訴訟服務熱線等線上方式辦理各種訴訟事項，為公眾提供“全通道”的訴訟服務。
不到法院也能辦理案件。
2019年12月，銅山區漢王鎮村民劉某拿著起訴材料來到銅山區人民法院設在鎮裡的“便民解紛中心”。在工作人員的引導下，劉某刷身份證進入自助區。在自助服務終端前，劉某按照系統上的提示，將紙質立案材料通過終端掃描上傳至系統，最後點擊“確認立案”。不久，手機就收到了立案成功的短信，整個過程用了不到10分鐘。
據介紹，徐州法院在法院主體建築外、綜治中心、街道（鎮）、重點企業等場所設立24小時自助訴訟服務終端29個，基本滿足轄區自助訴訟服務需求。
“司法為民是最高宗旨，維護權益是最大正義。下一步，徐州法院將繼續以滿足人民群眾日益增長的司法需求為推進方向，不斷推動訴訟服務轉型升級，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，為推進市域社會治理現代化貢獻智慧和力量。”花玉軍如是說。
來源：人民法院報
