汕頭華僑試驗區，是全國唯一兼具“僑”和“文化”內涵的國家級發展平臺。楊立軒 攝
2017年，汕頭市潮南區舉辦鄉賢捐贈活動，累計捐款超過1.37億元。楊立軒 攝
陳振勇。受訪者供圖
掃碼進入南方＋“致敬特區40年 汕頭再出發”專題
俗話說：“海內一個潮汕，海外一個潮汕。”幾百年來，潮人的腳印遍佈世界各地，華僑資源成為這方土地不可代替的內在力量。汕頭經濟特區也因此有了全國知名僑鄉的美譽。
如何將豐富的華僑資源，轉化為推動經濟轉型升級的重要動力？2008年，為解決區域發展不協調、土地瓶頸制約突出、環境資源壓力加劇等問題，廣東省實施產業與勞動力“雙轉移”戰略，提出珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一部分向當地二、三產業轉移，另一部分擁有較高素質的勞動力向發達的珠三角地區轉移。
在這一大背景下，汕頭積極將“雙轉移”與“鄉賢迴歸”緊密結合，以親情、鄉情、友情為紐帶“築巢引鳳”，為特區的發展帶來了新機遇。
策劃：嚴亮 廖奕文
編輯統籌：趙文君
採寫統籌：辛均慶 楊可
採寫：楊立軒
“雙轉移”增強產業競爭力
2008年7月，被列為承接珠三角產業轉移基地的深圳龍崗（汕頭潮南）產業轉移工業園首期基礎配套設施工程在汕頭市潮南區正式開工。這意味著，汕頭實施“雙轉移”戰略進入實質階段。
據瞭解，該工業園北至井都鎮，南臨隴田鎮及井田公路，東至深汕高速公路，總規劃用地面積6160畝。工業園首期基礎配套設施工程BT項目總投資約1億元，具體包括進園一路、成園路、緯二路、園東一路、園東二路、經一路、陳沙公路延伸進園路段等道路建設以及井都水廠至首期工業園的供水管網建設。
工業園的問世，對加快構建汕頭市現代產業體系、優化提升產業結構、增強產業競爭力有著重要意義。面對這一難得的歷史機遇，敢為人先的汕頭經濟特區乘勝追擊，隨即啟動規劃建設省示範性產業轉移工業園工作。
2019年，經省政府同意，汕頭市在原有深圳龍崗（汕頭潮南）產業轉移工業園的基礎上，整合濠江、潮陽等現有工業園，創建省示範性產業轉移工業園。工業園規劃面積21.84平方公里，分為潮南、濠江、海門和廣澳4個產業片區。其中已被認定為省級產業轉移工業園的深圳龍崗（汕頭潮南）工業園，以“園中園”模式進行管理。
在承接產業轉移方面，汕頭市鼓勵中心城區有需要的工業企業向園區轉移，發展以電子信息業、裝備製造業為主，紡織服裝業為輔的產業，把承接產業轉移與發展臨港工業、培育戰略性產業結合起來，做強做大現有主導產業、促進產業轉型升級。
建築業就是這一產業轉移平臺的得益者。作為著名建築之鄉，汕頭建築業發展迅猛，2010年創稅近10億元，不僅成為富民強市產業，在促進城鄉建設、擴大勞動力就業等方面也發揮著重要作用。
資料顯示，2010年汕頭市建築業支柱產業地位進一步提升，完成施工產值216億元，比增18%，上繳地方稅收9.5億元，其中轉移外稅3.6億元。同時，建築業吸納了城鄉勞動力20多萬人就業，為農民創收30多億元。
值得一提的是，在實施“雙轉移”戰略過程中，為確保進園落戶企業獲得高效率的服務，汕頭市還對產業轉移園區管理體制機制進行大膽創新，包括對園區管理體制、投融資體制、招商引資體制、投資服務體制和園區工作制度等進行創新。如推行“零收費區”的做法，除國家、省規定統一徵收的稅費外，不再對入園企業徵收任何地方性收費。
聚僑引智助力僑鄉經濟
有了平臺後，如何繼續招商引資，對於“雙轉移”落地的真正成效尤為關鍵。對此，汕頭經濟特區以招商引資促進聚僑引智，將“雙轉移”與實施“鄉賢迴歸”工程緊密結合起來。
汕頭經濟特區充分挖掘僑資僑力資源，全力打好“僑牌”，進一步以僑引資、以僑引智、以僑引外、以僑促貿。積極打造一流的投資環境，研究出臺鄉賢迴歸企業在稅收、用地、供電、供水、服務等方面的優惠政策，鼓勵引導海內外社團、商會組織和商界鄉親以項目回遷、資金迴流、信息回饋、技術回援等形式回鄉投資興業，實現互利共贏。
除此之外，汕頭經濟特區還藉助國際潮團、粵東僑博會、潮商大會等平臺，以及多樣化的方式鼓勵海內外潮商反哺家鄉。
長期以來，汕頭鄉賢樂善好施的傳統名聲在外，許多鄉賢致富思源，十分願意支持家鄉發展，但由於缺乏監管體制，有時候鄉賢捐了錢，卻不知道錢花到哪去了，甚至無從查起。
針對這一問題，在汕頭市潮南區，當地政府創新反哺形式，成立了全國首個由區級政府申報的公益基金會。
“潮南公益基金會同時對捐贈模式進行了創新。”據介紹，該基金會對道路、學校、公眾休閒場所等公益性基礎設施項目“只捐項目不捐錢”，根據捐贈人意願對公益性項目直接建設或對特定公益性項目進行資助，讓捐贈人成為項目建設的“包工頭”。捐贈人甚至可以自己選擇機構去開展工作，基金會全程不干預，只提供服務。這樣一來，鄉賢對自己捐贈的款項使用情況一目瞭然。
除了通過經濟反哺和公益反哺來增強鄉賢對家鄉的信心，汕頭經濟特區還充分利用鄉賢的“最強大腦”，將外面的智力支持轉變成自力更生的優勢，通過海內外鄉親在產業經濟、金融服務和科技信息等方面的驕人成績和豐富經驗，推動反哺工程層次不斷深化。
2013年，汕頭市潮南區成立第一屆發展諮詢委員會，聘請45名委員，成員包括知名專家學者、僑領、潮商團體主要負責人等。同時，發佈《潮南區發展諮詢委員會管理辦法（試行）》，明確發展諮詢委員會為區委、區政府的高層次諮詢參謀機構。
敘鄉誼、凝鄉情、聚合力、謀發展。可以說，這樣的創新思維，不僅實現“鄉賢迴歸”工程從公益反哺到經濟反哺再到智力反哺的升級，更為汕頭經濟特區的發展探索出一條獨一無二的“僑鄉之路”。
■親歷者說
“南粵新鄉賢”陳振勇：
“我會一直關心家鄉公益事業”
剛剛過去的中秋佳節，居住在汕頭市烏橋島的貧困戶又見到了他們熟悉的老朋友——“南粵新鄉賢”陳振勇。
這個節日，陳振勇向金平區光華街道及潮陽區西臚鎮陂頭村的困難戶、環衛工人、志願者發放了價值70多萬元的過節物資。
陳振勇持續10多年的善舉，正是汕頭鄉賢反哺家鄉的一個縮影。
“我是汕頭人，我愛汕頭。”談及為烏橋島獻愛心，陳振勇表示，每次回汕頭都感到非常親切，很高興。很期待政府對烏橋島未來的改造，整個汕頭的城市面貌變化也很大，更加好了。
陳振勇出生於潮陽區西臚鎮陂頭村，事業有成後，他一直惦記著家鄉的父老鄉親，多次斥資支持家鄉建設，先後為潮陽區敬老院捐贈共200萬元。2009年，陳振勇捐資200萬元幫助陂頭村建起一棟3層樓的老人活動中心，讓老年群眾有了一個休閒的好去處。
多年來，他致富不忘回饋社會，將參與家鄉公益當成自己的事業之一。在烏橋街道，他設立慈善基金，致力於扶貧濟困、老年人事業建設、助學救急、修築道路和完善水利建設等公益慈善事業。連續10餘年，每月為200戶捐出善款，每戶200元，解決烏橋街道困難群眾生活問題和困難家庭的學生學費問題。值得一提的是，陳振勇還無私地將外公外婆的祖屋用作烏橋老人們的活動場所，並且聘請3人專門管理，至今已超過10年。
據瞭解，截至目前，陳振勇在汕頭捐款超過2600萬元，其中致力於光華烏橋片區的扶貧濟困、助學救急等公益慈善事業的捐款捐物超過1000萬元。正是這番善舉，讓陳振勇在烏橋老百姓中贏得了“烏橋外甥”的親切稱呼。
值得一提的是，在新冠肺炎疫情防控期間，身在外地的陳振勇第一時間帶頭為家鄉捐資捐物，先後捐贈118萬元和33.8萬支口罩、200套防護服等防疫物資，用無私奉獻書寫人間大愛。
近年來，樂善好施的陳振勇屢獲殊榮。2018年，他被評為“汕頭新鄉賢”，2019年被評為“南粵新鄉賢”，2020年被評為“汕頭市抗疫志願者先進典型”。對於獲得的這些頭銜，陳振勇謙虛地表示，這樣的反哺是應該的，很多出去外面的鄉賢都非常關心家鄉建設，愛護家鄉。
10多年來，與陳振勇一樣樂於回饋家鄉的鄉賢不計其數，他們雖然分佈在世界各地，但都無私支持汕頭的慈善事業，用自己的實際行動弘揚社會主義核心價值觀。他們關心弱者，情繫家鄉，助力汕頭髮展，體現了企業家的社會責任，也帶動了更多熱心組織和愛心人士投身公益事業，傳遞文明正能量。
【2008年大事記】
●2月1日 汕頭市民營企業廣東南洋電纜集團股份有限公司在深圳證券交易所正式掛牌上市。
●3月7日 汕頭港——地中海國際集裝箱班輪首航儀式在廣澳港區舉行。
●3月27日 由省知識產權局、汕頭市政府和香港知識產權署、香港貿易發展局聯合主辦的“2008粵港知識產權與中小企業發展（汕頭）研討會”在汕頭舉行。
●4月21日 廣東出入境檢驗檢疫局與汕頭市人民政府共同簽署《關於貫徹以質取勝戰略提高汕頭出口玩具國際競爭力合作備忘錄》。
●5月8日 龍湖區法院榮獲“全國模範法院”表彰大會在龍湖區法院舉行。
●5月10日 “北京2008年奧運會火炬接力廣東汕頭站傳遞活動”起跑儀式，在汕頭經濟特區發祥地——龍湖區政府前廣場開始。
●5月13日 由中交廣州航道局有限公司與汕頭港務集團有限公司共同出資的廣東大長青工程建設公司舉行掛牌慶典儀式。
●6月6日 以“建設生態文明，促進科學發展”為主題的2008廣東“休漁放生節”主題活動在汕頭市舉行。
●6月26日 由美國太平洋國際資本有限公司等組建的大型中外合資企業廣東華美油脂有限公司舉行投產慶典儀式。
●6月30日 汕頭市承接珠三角產業轉移基地的深圳龍崗（汕頭潮南）產業轉移工業園首期基礎配套設施建設工程正式開工。
●7月8日 海門國家中心漁港工程正式動工建設。
●7月11日 省、市重點能源建設項目海門電廠500千伏送出工程舉行開工典禮。
●8月28日 為期2天的2008南澳論壇——汕臺海上直航與合作發展共贏研討會在汕頭市開幕。
●9月15日 首屆“9·15”中國家居服日暨2008—2010“中國十大家居服品牌”頒獎晚會在汕頭林百欣國際會展中心舉行。
●9月29日 汕頭國瑞建材家居博覽中心舉行開業暨“粵東首屆陶瓷文化藝術節”開幕慶典儀式。
●10月20日 汕頭市北軸汙水處理廠項目舉行簽約並開工建設。
●11月11日 由省政府僑務辦公室、省外經貿廳主辦，汕頭市政府承辦，汕尾、潮州、揭陽三市政府協辦的廣東首屆粵東僑博會暨汕頭市經貿洽談會在潮汕體育館開幕。
●11月11日 “僑鄉聚僑心粵東共騰飛”相約汕頭大型音樂煙花晚會在汕頭糧食碼頭以及碼頭對開海面上舉行。
●11月27日 對口援助草坡鄉恢復重建第一批項目舉行啟動儀式。
●12月31日 汕頭市政府與中國銀行廣東省分行在汕頭迎賓館舉行全面金融服務合作協議簽字儀式。
