大選來臨之際 美國的財政刺激法案或將迎來B計劃?

高盛首席經濟學家簡 哈祖斯(Jan Hatzius)表示,在特朗普宣佈與眾議院議長佩洛西有關刺激法案的會談結束後,實施新一輪刺激法案的可能性降低了。

他補充道:“零散的刺激方案所能支持的財政刺激力度可能會非常有限,大選後可能會有更多實質性的財政支持出爐,不過這將取決於選舉結果究竟如何。”那麼,基於不同的選舉結果,美國的的刺激法案分別會是何種情形呢?

美國銀行對大選結束後的刺激法案作出了預測,結果如下表所示:

根據美銀的預測,大選後的刺激法案,主要可能出現三種形式。

“超大規模刺激法案”(3.5萬億美元):假設民主黨在大選中獲勝並通過一項與5月份通過的3.4萬億美元“英雄法案“(The Heroes Act)極為相似的刺激法案,該法案將包括第二輪財政刺激計劃、分兩期發放1萬億美元的州和地方援助以及延長每週600美元的失業補助等。

不過,鑑於大選結束後的經濟復甦速度會比5月份的預期要快得多,通過如此大規模法案的可能性很低。

“基礎水平刺激法案”(1.5萬億美元):假設拜登贏得選舉,在國會控制權存在分歧的情況下,預計刺激法案將包括新一輪財政刺激支出、向州和地方政府提供5000億美元的援助以及以較低的比例延長額外失業福利等。

假設特朗普成功連任,國會控制權也處於分裂狀態,預計也將出臺類似規模的法案。

“瘦身版刺激法案”(0.5萬億美元):假設共和黨在選舉中獲勝,預計共和黨將迅速推進一項主要針對工資保障計劃(PPP)和失業保險資金的“瘦身版”財政刺激法案。由於民主黨仍將控制眾議院直到明年1月,市場預計該法案將比前兩種方案更早得到通過。

除了整體規模之外,高盛也對大選結束後的財政刺激法案的具體實施情況作出瞭如下預測:

1、特朗普雖然一度宣佈叫停談判,但接下去進一步指示財長努欽結束與眾議院議長佩洛西關於疫情救濟法案談判的可能性非常低,預計國會將在大選前通過一個大規模的財政刺激方案。

高盛認為,雖然大選前政府會進行進一步的財政支出減免,但目前的事態發展仍令人感到驚訝,原因有二:

首先,特朗普前幾天曾公開敦促雙方達成協議,因此叫停談判的舉動代表著一個突然的轉變;其次,人們可能會認為兩黨其實都希望繼續談判,哪怕只是為了能在大選臨近之際營造一個談判保持進展的假象。

然而特朗普試圖以叫停談判向佩洛西施加政治壓力,迫使其妥協的行為,可能無助於就一項大規模的財政刺激方案達成協議。

2、現在的焦點問題可能是相對零散的經濟刺激法案。

佩洛西上週表示,她願意將有關額外航空援助的獨立法案提交至眾議院進行表決。特朗普也在本週二表態批准增加PPP計劃投入和施行另一輪財政刺激措施 (向每人發放1200美元)的獨立法案。

顯然,特朗普是支持這些零散的刺激方案的,因此,零散的財政刺激法案雖然代表著立法策略的轉變,但並不代表政策立場的改變。

3、零散的刺激法案可能只能支持非常有限的財政救濟措施。

白宮和民主黨領導人似乎對獨立的航空公司救助法案表示支持,因此國會越發可能再通過一輪250億美元的航空公司救助計劃。

不過,雖然通過獨立法案為遭受重創的企業提供另一輪PPP貸款是可能的,但可能性不大。這是因為儘管兩黨都支持實行獨立的PPP法案,他們卻很難在法案的具體條款上達成一致,兩黨的議員可能都希望在法案上附加一些額外措施,如延長已到期的每週600美元的額外失業津貼,或對學校進行援助。

在這種情況下,一個簡單的獨立法案很快就會演變成一場圍繞更廣泛財政刺激方案的新一輪談判。此外,通過一項有關個人補助的獨立法案的可能性更小,因為兩黨都沒有將此作為優先選項,儘管兩黨似乎都支持將這類資金作為更廣泛的一攬子計劃的一部分。

4、更廣泛的財政救濟似乎是大選結束後該考慮的問題。

如果選舉結束後美國政府維持現狀,即共和黨控制白宮和參議院,民主黨控制眾議院,國會可能會在今年年底前通過一些財政救濟措施,包括進一步的工資保障計劃、額外的失業救濟金計劃以及學校資助計劃等。

如果民主黨在大選中獲勝,預計國會將頒佈一項規模相較大得多的財政刺激計劃,但該計劃可能要到2021年初才能通過。

本文源自金十數據


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