改造菜市場、保障“菜籃子”是補齊城市功能短板的民生工程，市委市政府高度重視、城鄉居民密切關注。2018年以來，市政府連續兩年將菜市場標準化改造升級納入為民辦理的“十件實事”。但菜市場的規劃建設運營管理涉及各層級、多部門、各方面，以往由於邊界不清、職責交叉、多頭管理，菜市場的規劃建設運營管理體制長期以來一直沒有捋順。遇到基礎設施老化、市場髒亂差、流動攤販難管理等問題，看似這個部門能管、那個部門也能管，實際上卻是這個部門不管、那個部門也不管。
2019年10月，市委書記李樂成調研城區菜市場改造進展情況時就發現，因為前期工作滯後，城區部分菜市場辦手續耗時長、開工時間延遲，還有部分菜市場存在佈局規劃不合理、建管職責不清等問題。李樂成要求各城區各相關部門明確責任、搞活機制、理順關係，形成政府主導、部門各負其責、市場主體自律、社會和群眾監督的格局。
眼下，這項工作進展如何呢？近日，市政府辦下發《襄陽市市區菜市場建設管理職責分工方案》，正式明確劃分各層級、各部門、各方面的職責邊界。
這個《方案》明確提出：市人民政府統一領導全市菜市場規劃、建設和管理工作，負責組織制定相關政策措施，協調解決菜市場規劃、建設和管理中的重點和難點問題。
同時，《方案》將菜市場建設管理職責分為主體責任、監管責任兩大塊：
一、主體責任
（一）各城區人民政府、開發區管委會按照屬地管理原則，全面負責本轄區菜市場標準化建設與監督管理工作。組織制定轄區內菜市場標準化建設改造具體方案並組織實施；配合做好菜市場佈局選址工作。各鎮、辦負責指導、督促菜市場經營管理者落實經營管理職責。
（二）菜市場開辦者是菜市場建設管理的責任主體，落實市場建設、安全、管理等責任；全面履行市場開辦方義務，負責市場物業管理，場內環境衛生、基礎設施整修、消防設施維護等，接受有關行政執法部門檢查監督；落實法律、法規、規章和相關政策規定的其他責任。
二、監管責任
（一）市商務部門是市區菜市場規劃、建設工作的牽頭部門，負責統籌、協調、督辦、指導市區菜市場規劃佈局、建設改造工作，負責推進菜市場建設標準化、服務便民化、消費智慧化，推廣現代流通方式，保障供給，繁榮市場，滿足市民日常需求。組織制定並實施菜市場標準化建設規範；督促、指導各地實施菜市場標準化建設改造升級；會同市財政局研究制定菜市場建設改造資金補貼標準；會同市自然資源和規劃局制定市區菜市場規劃；對《菜市場用途不予改變合同》進行備案登記。
（二）市市場監督管理部門是市區菜市場監督管理工作的牽頭部門，負責菜市場監督管理工作。具體負責菜市場物價、計量器具、計量行為、商品質量、食品安全監督等工作，依法對菜市場開辦者進行註冊登記，負責市場內食品經營主體證照辦理；督促菜市場開辦方及經營者明碼標價，實施價格監督，依法查處價格違法行為；開展食品安全抽檢，依法查處食品安全違法行為；開展計量監督，依法查處計量違法行為；打擊生產銷售假冒偽劣商品的違法行為，依法查處菜市場內違反市場監督管理法律、法規的其他違法行為；受理消費者投訴，及時對投訴事項進行調查、處理。
（三）市城市管理部門負責指導和監督管理菜市場環境衛生秩序。具體負責督促各城區、開發區城管部門抓好菜市場市容秩序和環境衛生的管理工作；依法查處佔道經營的馬路市場和流動攤販；規範管理菜市場建設改造升級期間臨時疏導點；依法查處菜市場亂搭亂建和擅自改變菜市場用途的違法行為。
（四）市農業農村部門負責落實菜市場內動物疫病防控措施；推進白條禽上市工作；督促指導各城區政府、開發區管委會及相關部門依法取締中心城區活禽銷售和私屠濫宰等違規行為。
（五）市公安部門負責菜市場的治安管理和機動車管理 工作。督促市場開辦者建立健全安全保衛機構，落實安全保衛措施；負責菜市場外圍周邊道路交通秩序管理。
（六）市消防救援部門負責依法實施菜市場投入使用、營業前的消防安全檢查，對遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。
（七）市衛生健康部門負責菜市場病媒生物防制、愛國衛生活動的指導。
（八）市自然資源和規劃部門負責配合市商務局、城區政府、開發區管委會編制市區菜市場發展規劃和布點規劃。負責做好市區菜市場規劃、選址工作，核定用地位置、面積、允許建設的範圍，審批擴建和新建菜市場建設工程設計方案；負責菜市場建設、改造項目的土地供應及相關審核、報批工作。
（九）市住房和城鄉建設部門負責指導菜市場標準化建設改造升級工程質量安全監管及供、排水等市政公用基礎設施建設。
（十）市生態環境部門負責菜市場環境汙染防治監管，指導菜市場做好廢水、廢物、廢氣的技術處理。
有了這個方案作為指導，襄陽中心城區菜市場建設管理將邁向全新的階段。各層級、多部門、各方面再出現推諉扯皮、“踢皮球”的問題，追責問責也將有據可依！
