4月15日，自治區政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第六十三次新聞發佈。自治區人民政府秘書長包振玉作主題發佈。自治區發展改革委主任龔明珠、自治區工業和信息化廳廳長李仲開、自治區住房城鄉建設廳廳長馮任飛、自治區能源局局長李理出席發佈會並回答記者提問，自治區人民政府副秘書長、新聞發言人石墨主持新聞發佈會。
自治區推進重大項目建設新聞發佈會發佈詞
重大項目是全社會投資的重中之重，一頭連著地方經濟發展，一頭連著群眾民生福祉。2020年，全區計劃實施重大項目3109個，其中產業發展項目830個、城鎮基礎設施項目378個、農林水利項目226個、能源項目294個、交通項目220個、社會事業項目460個、生態環保項目159個、物流基礎設施項目64個、其他項目478個，總投資25790億元，年內計劃完成投資5059億元。這些重大項目基本屬於補短板、強弱項、打基礎和提升增長動能的建設領域。在當前形勢下，加快推進重大項目建設，既有利於拉動經濟增長，提振市場信心，又為實現高質量發展提供重要支撐。
一、總體情況
受疫情影響，春節後重大項目建設碰到了一些困難，但通過各方面的共同努力，重大項目建設進度每天都在加快，新建項目開工率明顯提升，在建項目施工強度大幅提高，重大項目建設工作取得重要階段性成果。
一是精準有序推進。系統梳理重大項目復工、重大項目開工、前期工作進度、突出問題破解、政策保障措施等清單，對開工復工、前期工作情況實行日調度、月盤點。截止目前，引綽濟遼工程、呼和浩特軌道交通2號線一期工程、包頭杉杉負極材料一體化基地等1063個重大項目開復工，其中新建項目開工269個，續建項目復工794個，計劃總投資11424億元，完成投資173億元。到二季度末，還開復工集大高鐵等一批基礎設施重大項目，河套學院新校區等一批社會民生重大項目，赤峰地下綜合管廊一期工程等一批市政設施重大項目。農牧業方面2020年，計劃建設高標準農田300萬畝，總投資36億元；改造鹽鹼地12.2萬畝，總投資2.48億元；開展退耕還林還草15萬畝，總投資2.1億元；在大興安嶺地區開展退耕還林還草60萬畝，總投資17.95億元；實施牧區現代化試點產業發展項目，總投資7680萬元。上半年重大項目開復工數將達到全年計劃的87%。下半年，計劃建設錫林浩特至太子城鐵路、呼和浩特國家乳業創新中心、呼倫貝爾阜豐公司50萬噸氨基酸等重大項目，確保年內計劃實施的重大項目應開盡開、應復盡復，努力完成全年目標任務。
二是強化要素保障。按照“要素跟著項目走”的原則，我們搶進度、趕時間、補損失，紮實做好徵地拆遷、水電接入、用地用能、資金落實等工作，確保推動形成更多實物工作量。比如伊利集團投資建設5個重大項目，規劃投資總額1520億元，帶動至少3000億元經濟貢獻值，直接帶動20萬人就業，間接帶動60萬人就業。其中，在巴彥淖爾市建設“伊利高端有機乳產業集群樣板”項目，2020年完成20萬畝土地流轉和8萬畝高標準農田建設任務，完成15座社會化中小型合作牧場建設。在興安盟建設“有機高端乳製品智能示範項目”，2020年完成四座萬頭牧場的建設。在呼倫貝爾市建設“伊利綠色智能示範應用”項目，2020年開工建設一座12000頭規模奶牛養殖場和一座6000頭規模奶牛養殖場。在通遼市建設“奶牛肉牛雙產業鏈”項目，2020年完成萬頭牧場的選址和建設。在呼和浩特市建設“現代智慧健康谷”項目，2020年啟動10平方公里核心區建設任務，開工建設年產3萬噸奶粉項目、日產1500噸液態奶項目、展示區項目、國家乳業科技創新中心等重大項目正在加快落地。搶抓國家實施積極財政政策等機遇，全力爭取地方專項債和中央預算內資金支持，加快下達投資計劃，確保資金儘快落實到項目建設上，儘早發揮作用。加快建立常態化政金企對接服務機制和在線平臺推薦項目機制，在全區開展“網上招商月”活動，充分利用在線平臺和線上資源，採用“不見面、雲招商”等方式開展招商引資，中國中鐵、中國郵儲銀行、中植集團、上海韻達貨運公司等一大批企業陸續確定合作意向，目前全區簽約重點項目186項，簽約金額3079.68億元，實現了疫情防控期間招商引資力度不減。其中，自治區政府與中植集團簽訂戰略合作協議，共同設立100億元的文化旅遊產業發展基金，推進全區文化旅遊產業高質量發展。目前，中植集團已經與通遼市政府簽訂合作協議；正在與巴彥淖爾市和興安盟就有關項目進行洽談。
三是創新管理服務。為進一步壓縮重大項目前期工作時間，降低企業投資成本，我們積極創新重大項目管理服務模式。3月初，自治區啟動重大項目、重大工程“審批月”活動，相關部門實行專班化實體運作，集中一個月時間，以最快速度、盡最大可能解決項目審批中存在的堵點、難點問題，在依法依規的前提下能審盡審、能批盡批。目前，自治區投資在線審批平臺受理4658個項目立項申請，完成審批核準備案4006個，涉及投資總額4290億元。有關部門對17個10億元以上重大項目第一時間出具了批文，計劃總投資816.8億元。為進一步壓實責任，自治區建立重大項目廳級聯席會議制度，分領域組建重大項目推進專項小組，專班專人協調解決重大項目建設中存在的突出問題。“審批月”活動暫時告一段落，但我們將在跟蹤問效、總結經驗的基礎上，持續鞏固和擴大“審批月”活動成果，將應急工作轉化為長效機制，繼續深化審批制度改革，不斷提高審批工作效率。
二、下步安排
隨著天氣回暖，我區將進入施工“黃金期”，我們將按照黨中央、國務院決策部署，組織好力量，統籌好進度，加快推動重大項目建設，全力以赴穩定有效投資，努力把失去的時間追回來，把耽誤的工期趕出來，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”。
一是有力有序推動項目開復工。在做好疫情防控工作的基礎上，加快恢復重大項目正常建設進度，確保形成更多實物工作量。對在建項目，加大統籌協調力度，保障防疫物資需求，推動產業鏈上下游協同復工，千方百計幫助企業解決用工、運輸、原材料供應等困難。對新建項目，抓緊推進項目可研、徵地動遷、市政配套等前期工作，暢通審批綠色通道，落實開工建設條件。
二是積極營造良好的投資環境。進一步深化“放管服”改革，鞏固擴大“審批月”活動成效，加強投資項目在線審批服務，運用好重大項目工作聯席會議制度，壓實各領域重大項目推進專項小組職責，組織開展好疏解治理投資堵點等工作，不斷提升營商便利度。加快破除民間資本進入重點領域隱性障礙，鼓勵和支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。
三是完善項目儲備和實施機制。結合“十四五”規劃編制，謀劃一批符合中央政策取向、符合我區發展階段、符合未來發展方向的重大項目，不斷充實重大項目儲備庫，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。加強資源要素統籌，突出要素安排和項目需求精準匹配，強化“資金跟著項目走、土地跟著項目走、能耗跟著項目走”導向，推動資源要素向優質領域集中，為項目落地提供堅實保障。
四是穩定和增強社會投資預期。進一步加強預期管理，做好穩投資政策宣傳解讀，及時回應社會關切，提振市場主體長期投資經營信心。建立健全規範化、機制化政企溝通渠道，政府制定實施涉企政策時，要充分聽取企業意見建議。建立政策全流程評估制度，完善已出臺政策調整機制，對確需調整的政策提前向社會釋放信號，設置合理過渡期，保持政策連續性穩定性。
自治區推進重大項目建設新聞發佈會答記者問
記者：基礎設施是建設現代化經濟體系的先行領域，是經濟社會發展的重要保障和有力支撐，我區基礎設施領域投資空間和需求都很大，下一步需要在哪些方面發力？
龔明珠：多年來，自治區不斷加強現代基礎設施建設，全區基礎設施條件持續改善，但總體來看，基礎設施建設仍然是自治區經濟和社會發展的薄弱環節。今後一個時期，我們要圍繞高質量發展新要求，精準聚焦基礎設施領域短板和薄弱環節，精準釋放有效投資，實施一批重大水利、公路、高鐵、機場、管網、信息、物流等基礎設施建設工程，構建佈局合理、互聯互通的現代基礎設施網絡體系。
一是構建現代化綜合交通體系。鐵路方面，加快推進赤峰至喀左高鐵6月開通運營；全力推進集寧至大同、包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、鄂爾多斯至榆林高鐵及錫林浩特至太子城鐵路、集通鐵路電氣化改造工程、烏蘭浩特至阿爾山快速鐵路儘快開工建設。公路方面，堅持“宜高則高、宜普則普”，因地制宜規劃建設各級公路，重點推動包茂高速改擴建工程、二廣高速聯絡線項目建設。航空方面，充分發揮我區獨特的地理、自然和空域環境，在已建成33個民用機場的基礎上，加快推進呼和浩特新機場和庫倫、奈曼、敖漢、巴林左旗、巴林右旗、克旗烏蘭布統和阿斯哈圖7個通用機場建設，努力建成佈局合理、便利快捷、安全規範、軍民兼顧的航空網體系。交通方面年度計劃完成投資576億元。
二是推進水資源合理配置與高效利用。加快“引綽濟遼”等重大引調水和水源工程建設、河套現代化灌區試點建設。推進黃河、西遼河、嫩江堤防及河道整治、遼河樞紐工程等項目，補足防洪抗旱減災體系短板。水利方面年度計劃完成投資56億元。
三是提升城鎮基礎設施建設水平。完善城市道路、停車場、綜合交通樞紐等公共交通系統，加快城鎮供水、供熱、燃氣、汙水管網建設和改造，推進呼和浩特等重點城市軌道交通系統建設。城鎮基礎設施方面年度計劃完成投資396億元。
四是大力推進通信網絡等新型基礎設施建設。完善5G網絡、工業互聯網、物聯網等新一代信息基礎設施，合理佈局人工智能平臺、區塊鏈網絡、一體化大數據中心，加快烏蘭察布市蘋果、華為、阿里巴巴等數據中心項目建設。新基建方面年度計劃完成投資72億元，特別是今年將建設5G基站6643個，投資26.5億元。
五是建設合理、安全、智能、協調的現代電網和油氣管網。這個問題可能李理局長會詳細講，我就不展開了。
同時，針對疫情防控中暴露出來的短板和不足，我們將加大公共衛生設施、應急物資儲備體系、市政設施等重點領域投入。
預計2020年計劃實施基礎設施領域重大項目890個，年內計劃完成投資約1300億元。通過推動這些重大項目順利實施，一方面逐步補齊基礎設施領域短板，為經濟社會發展提供重要支撐，另一方面又能夠充分發揮投資對經濟增長和穩定就業的拉動作用。
記者：請自治區工信廳介紹一下當前工業重點項目開工復工情況，推動重點項目主要採取了哪些措施？
李仲開：好的。今年全區計劃實施億元以上重點工業項目765項，總投資1萬億元，今年計劃完成投資1700億元。截至3月底，已開復工282項，開復工率36.9%。其中，新建項目開工項目71個，開工率21.3%；續建項目復工211個，復工率48.8%。
圍繞推動重點項目開工復工主要採取了五項措施。一是加快項目手續辦理，推動項目早落地、早開工，今年以來全區各級工信部門核准備案項目419項，總投資658.5億元。特別是“集中審批月”期間全區各級工信部門核准備案項目281項，涉及投資330.6億元。批覆節能審查項目14個，節約能源1萬噸標準煤。二是按照自治區政府要求，成立重點項目推進專項工作組，實行重點項目日調度工作制，對列入自治區調度範圍的114個項目逐個建立臺賬，明確項目推進時間表、路線圖。落實重點項目分級包聯機制，著力協調解決項目建設過程中的難點、堵點問題，推動項目順利實施。三是制定形成支持5G網絡建設若干政策，爭取今年5G基站達到1萬個，努力擴大5G網絡、人工智能、數據中心等新基建領域投資規模。四是努力發揮資金撬動作用，已下達第一批專項資金5億元，支持35個工業園區基礎設施項目。正在組織評審第二批項目，安排下達第二批資金計劃，力爭上半年完成專項資金下達任務，讓財政資金更早發揮更大效益，推動形成更多實際投資。五是幫助企業解決融資難融資貴問題，今年以來已上報工信部490家企業，爭取國家再貸款支持，已審核通過76家，獲得貸款38家，貸款額20.25億元。同時，向區內金融機構推介有融資需求項目170個。安排7000萬元“中小企業”助保貸資金，幫助企業降低融資成本。
記者：在推進自治區重大項目建設中，自治區住建廳承擔著非常重要的職責，請介紹一下相關工作開展情況？
馮任飛：自治區住建廳高度重視疫情防控和房屋市政工程重大項目復工復產工作。成立專項工作組，召開專題會議，出臺一些惠企政策措施，加大重大項目建設的調度力度，積極指導企業復工復產。
一是精準落實扶持措施，紓解企業開復工困難。實施“一企一策”下沉幫扶，積極扶持企業解決工人返崗、材料供應、渣土外運、管線遷改中存在的困難。推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業的資金佔用。鼓勵建設單位與施工企業、工程總承包企業加強協調，合理分擔停工損失，協商提高工程款支付比例，加快工程款支付進度。
二是優化政務服務事項，提供開復工便利條件。暢通行政審批“綠色通道”，對於重大項目，建設單位可在工程質量安全保障措施到位的情況下，實行承諾制，先行開工建設。在疫情防控期間，還明確房地產開發、勘察、設計、施工、監理、造價諮詢、質量檢測等企業資質和有關人員資格到期直接順延至疫情解除後1個月。建築施工企業安全生產許可證延期按簡易程序辦理。審批月期間，通過一站式審批辦結事項5438件。
全區10億元以上房屋建築和市政工程項目153個，截止4月14日，已復工82個，開復工率達到54%。隨著全區氣溫逐漸升高，氣候條件滿足正常施工要求，重大項目將全面進入開復工。
下一步自治區住建廳將堅持問題導向和目標導向，統籌做好房屋建築和市政工程項目開復工和工程質量安全監管工作。
一是繼續優化服務，打通復工復產痛點堵點難點。積極協調解決企業在用工、原材料和防疫物資等方面的實際困難。加強對已出臺政策措施的跟蹤評估和動態調整，精準有序推動重大項目復工復產。
二是堅持科學防控、精準施策。最大限度的減少疫情對復工復產帶來的影響，在做好常態化疫情防控工作的基礎上，保證工程項目質量安全生產防範措施到位。
記者：作為我區重要的支柱產業，能源產業佔據自治區工業的“半壁江山”，是自治區經濟發展的重要引擎。能源投資佔全社會固定資產投資的比例接近1/5，能源重大項目投資對於穩投資、穩增長、穩預期具有重要意義，請問自治區能源重大項目儲備情況如何、目前推進怎麼樣，在保障能源重大項目建設方面採取了哪些措施、成效如何？
李理：感謝這位記者提問，去年以來，為落實總書記對內蒙古提出的“要把現代能源經濟這篇文章做好”重要指示精神，我們建立了自治區現代能源經濟三年項目儲備庫，並實行動態管理，成熟項目及時補充入庫。圍繞今年的能源重大項目推進，我們主要做了以下三項工作：
一、篩選好項目
去年底，我們在與盟市、部門充分溝通的基礎上，梳理出2020年擬實施的1億元以上能源重大項目清單，今年又結合項目實際情況進行了動態調整，計劃實施1億元以上能源重大項目92個，總投資4598億元，2020年計劃完成投資950億元。
總的看，今年的項目有以下三個特點：一是規模大，今年實施的能源重大項目以特高壓輸電通道配套火電、新能源基地、煤制燃料等項目為主，投資十億元以上項目57個，佔比超過百分之六十。其中投資100億元以上項目8個、計劃完成投資423.5億元；投資50—100億元項目26個、計劃完成投資302.7億元；投資10-50億元項目23個、計劃完成投資131.8億元；年內計劃完成投資在10億元以上的項目27個，投資額790億元，其中有3個打捆項目計劃完成投資370億元。二是質量優，體現了集中集約集聚發展的要求。今年建設項目中，錫盟至江蘇特高壓通道配套風電規模700萬千瓦、上海廟至山東特高壓通道配套新能源規模400萬千瓦、烏蘭察布至河北輸電通道配套風電規模600萬千瓦，扎魯特至山東特高壓輸電通道配套風電規模200萬千瓦，這些項目都很好地體現了新能源基地化、規模化發展的方向和特點；三是支撐性強，補短板項目佔相當比重，有8個項目列為國家2020年電網主網架重點項目，總投資76億元，項目建成後將有力支撐風電基地、配套火電送出，提升地區供電能力，促進自治區經濟社會高質量發展。經爭取，國家新增安排自治區自用火電項目四個、規模500萬千瓦，今年全部開工，建成後將很好的解決蒙西地區缺電問題。
二、調度好項目
加強調度，確保能源項目及時開復工。我們建立了全區能源重大項目調度平臺，採取企業直報，通過日調度、週報告、月分析的模式，及時發現解決制約項目開復工、制約開工項目投資完成的關鍵問題。截至4月9日，已開復工項目41個，開復工率45%，完成投資39.2億元。其中，續建項目65個，已復工35個，完成投資36.1億元；新建項目27個，已開工6個，完成投資3.1億元。
三、服務好項目
一是壓減行政權力事項，按照自治區人民政府深化“放管服”改革的工作部署，將初始承接原自治區發改委、經信委轉移的106項行政權力事項進行全面梳理，按照保留、變更、合併、新增、取消、下放等要求，將能源局行政權力事項壓減調整為13項，並按照“應進盡進”的要求，全部進駐政務服務大廳辦理。二是推行“不見面”審批，疫情防控期間，我們通過門戶網站和微信公眾號發佈了《關於新冠肺炎疫情防控期間辦理政務服務事項的公告》，並設立了審批綠色通道，完成了國電投白音華2×66萬千瓦電廠項目和牙克石市匯流河(35＋5)萬千瓦熱電聯產建設項目的核準，這兩個項目計劃在今年8月開工。三是全力幫助解決相關問題，針對發現的問題，本系統能解決的，協調加快解決；企業辦理土地、能評、環評、建設資金等問題及時協調相關部門幫助解決。
下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的有關要求，落實自治區黨委、政府工作部署，持續推進能源重大項目開復工，為創建國家現代能源經濟示範區奠定基礎。(內蒙古日報社融媒體記者 李卓)
