■鳳崗鎮中心小學分校效果圖 鳳崗供圖
4月14日，隨著六所公辦學校項目初步規劃設計方案的新鮮“出爐”，鳳崗鎮“兩攻堅”行動按下“快進鍵”全面提速。此前，鳳崗根據市委市政府的部署要求，已迅速出臺該鎮關於堅持和完善民生保障機制建設高水平小康社會的實施方案，即“鎮政府一號文”，並配套交通、教育兩個千日攻堅的行動方案，制定“任務書”、劃好“路線圖”、明確“時間表”。
根據計劃，該鎮未來三年將投入約7億元，通過“兩攻堅”行動，力爭完成15項路網建設及升級改造工程，新增2400個路外公共停車位；力爭完成新建擴建改建學校、幼兒園項目9個，增加學位10665個。戰鼓已擂動，號角正吹響。鳳崗將突出高水平、高品質，聚焦重點領域，精準發力、集中攻堅，全力以赴抓好“一文兩攻堅”，打造成為民生“高地”，奮力奪取高水平全面建成小康社會的全面勝利，加快建設“灣區創新重鎮、智慧客僑新城”，為我市建設“灣區都市、品質東莞”貢獻鳳崗力量。
■鳳崗全力以赴抓好“一文兩攻堅”，打造成為民生“高地”，加快建設“灣區創新重鎮、智慧客僑新城” 鳳崗供圖
補短板
打造成為民生“高地”
鳳崗三面臨深，處於粵港澳大灣區腹地、廣深港澳科技創新走廊，是莞深一體化發展的重要節點。近幾年來，鳳崗城市品質有了明顯的提升。“但是我們深刻認識到，與大灣區其他先進地區相比、與鄰近深圳龍崗相比、與市區相比，鳳崗在教育、交通、醫療、城市品質等民生領域短板較多、差距較大。”鳳崗鎮主要領導分析說，教育方面，由於外來務工人員增多，同時計生政策調整、戶籍政策改變，使該鎮學齡人口持續增加，迫切需要加大投入、加快建設、推動擴容提質。同時，近10年來，因華僑中學高中部被撤除，該鎮缺少高中階段教育，導致該鎮與之相配套的各階段教育學位出現不足，當地群眾迫切希望發展優質高中教育；交通方面，經過多年的發展，該鎮交通體系打下了比較紮實的基礎，但隨著灣區時代的到來，群眾對現代交通體系和綜合交通樞紐的需求越來越高，僅在原有的交通體系上修修補補，已經很難滿足經濟社會發展及群眾出行的需求。
鳳崗鎮主要領導表示，必須深入推進民生福祉增進工程，按照國際一流灣區和世界級城市群的要求，以“高水平”的標準全面建成小康社會，絕不能讓鳳崗成為大灣區的民生“窪地”，而要打造成為民生“高地”，吸引更多優秀人才紮根鳳崗，推動鳳崗高質量、可持續發展。而品質交通與教育擴容提質“兩攻堅”是重中之重。
兩攻堅
一個學校項目已封頂
根據計劃，2020年-2022年，鳳崗將全力以赴完成品質交通千日攻堅任務，千方百計實現教育擴容提質千日攻堅目標。
在品質交通千日攻堅方面，鳳崗將加快推進重點道路項目建設，積極推進丹平快速、G220快速化、京東大道等15項路網建設及升級改造工程；三年間每年計劃新增800個路外公共停車位；治理交通擁堵，開展交通擁堵節點專項整治、交通擁堵片區綜合整治、“平安出行”專項行動，推進鎮中心限行方案實施；並改善停車秩序，提高公交服務，提高貨物運輸效率，推進慢行交通設施建設，加強智慧交通建設等。其中，京東大道、五聯畔坑地塊理光路道路及排水工程、龍鳳大道-G220交叉口交通組織優化工程等3個路網建設性項目預計今年內完工。
在教育擴容提質千日攻堅方面，鳳崗將堅持全鎮一盤棋，公辦學校統籌安排，通過三年攻堅行動，力爭完成新建擴建改建學校、幼兒園項目9個，增加學位10665個，扭轉學位供給不足的被動局面，基本滿足人民群眾日益增長的公辦學位需求。其中幼兒園項目1個，增加學位540個；義務教育階段項目7個，增加學位7125個，高中階段項目1個，增加學位3000個。根據時間節點，該鎮計劃2020年，力爭完成學校建設項目1個，增加義務教育階段學位2160個；2021年，力爭完成新建幼兒園項目1個、改擴建學校項目6個，增加幼兒園學位540個、義務教育階段學位4365個；2022 年，力爭開始建設市直屬完全中學項目1個，增加學位3600個，其中義務教育階段學位600個，高中階段學位3000個。該9個學校項目包括鳳崗鎮中心小學分校、鳳崗鎮第一幼兒園、東莞市華僑中學擴建師生宿舍樓、鳳崗鎮油甘埔小學體育館改擴建綜合樓、鳳崗鎮官井頭小學新建教學樓、鳳崗鎮端風小學舊校區升級改造、鳳崗鎮鎮田小學擴建教學樓、鳳崗鎮雁田小學新建教學綜合樓、鳳崗鎮新辦直屬公辦完全中學。其中，鳳崗鎮中心小學分校已經封頂。
強保障
每月協調常態化督查
如何保障“兩攻堅”行動更加快速有力推進？“儘管受新冠肺炎疫情影響，部分工作有所滯後，但我們高水平全面建成小康社會的目標不變、標準不降、任務不減。”鳳崗鎮主要領導表示，將切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進入決戰狀態，凝心聚力決勝高水平全面建成小康社會，將“失去的時間”奪回來。
為加強對各項任務的統籌、推動和資源調度，該鎮成立了交通、教育兩大指揮部，高頻率研究部署、高效率調度推進、高強度督辦督查。並建立民生工作聯席會議制度，每月召開民生工作調度會議，定期通報民生項目推進情況，研究解決相關問題，督促加快進度。
該鎮將強化對各單位工作落實、幹部履職的常態化督查督導，將全面建成小康社會和千日攻堅戰實績作為考察識別幹部的重要依據，激勵黨員幹部大顯身手。發揮人大監督作用和紀委監督執紀問責作用，持續加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，不斷鞏固、拓展去年“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和執行力建設年成果。
該鎮將進一步提升科學謀劃水平，做好學校、交通等設施總體佈局安排，兼顧各片區民生需求。進一步提升工程設計、管理水平，不斷優化、規範工程建設，落實建成後精細化管理，充分發揮工程作用。由各單位對人員分工、資金使用、外包服務、工作銜接等問題進行梳理，按照“集中財力辦大事，節省財力多辦事”的原則，通過科學管理、開源節流，堵塞管理漏洞，不斷提升資金使用、人員管理績效，做到“人盡其才、物盡其用”。
■具體部署
攻堅一：品質交通
重點強化與深圳城市地鐵交通對接
交通基礎設施建設一頭連著經濟發展、一頭連著民生改善，是城市高質量發展的重要支撐。鳳崗毗鄰深圳，在道路交通方面已與深圳接壤區域基本實現無縫對接，但在軌道交通方面還是一片空白。隨著高鐵時代、地鐵時代的到來，鳳崗將充分藉助灣區建設的東風，牢牢把握對接深圳這一大方向，全力加強與深圳交通體系上的對接和融入，重點強化與深圳城市地鐵交通對接。持續提升承接深圳產業外溢的交通環境，積極推動深圳軌道交通10號線建設，配合深惠城際鳳崗段等項目建設，加快推進深圳外環高速公路鳳崗段工程建設，確保主線年內通車。
該鎮將加快推進重點道路項目建設。加快“七路八橋”工程，爭取上半年完成鳳清路口跨線橋附橋工程建設以及市際聯網路金龍路的人行道、綠化和景觀建設。力爭年底前全面完成興賢路、理光路、鳳觀路與永盛大街跨線橋工程，以及碧湖大道、鳳平路、鳳清路（鳳觀路）等三條主幹道景觀改造工程建設和對各村的道路升級改造。特別是“七路八橋”和京東大道等重點項目建設。同時，抓緊落實華潤萬家和深證通配套市政道路、理光項目配套南門道路等工程建設，為重大項目落地提供保障。
該鎮將著力提升交通治理水平。開展交通擁堵節點專項整治，圍繞主幹道路常發擁堵路段如龍鳳大道與G220路口、鳳深大道與金鳳凰路口、鳳德嶺路口，動態梳理排查擁堵節點，提出切實可行的微改造方案。綜合施策改善停車問題，根據“2020年-2022年三年間每年計劃新增800個路外公共停車位”的建設目標硬性要求，及時制定停車設施實施方案和實施計劃。推進停車管理信息化建設，對新建和現有停車設施項目按照市智慧停車平臺系統的標準要求予以改造，並統一接入市智慧停車平臺系統。優化常規公交網絡，加強與東莞巴士公司東部分公司的溝通，從源頭統籌轄區公交資源，適時調整及優化運營線路規劃，爭取上半年確定鎮客運站新選址方案。
該鎮將創新品質交通發展理念。高品質抓好項目規劃建設養護，堅持每一條道路就是一道風景線理念，對進入品質交通千日攻堅行動的建設項目，高品質規劃實施，在建設過程中強化監督檢查，推進品質工程建設；做好道路的養護管理，做好綠化美化，確保形成最大的社會經濟效益和生態景觀效益。高品質提升公共交通出行服務，系統謀劃鳳崗公共交通體系的發展，持續優化調整公交線網。通過加大宣傳和教育力度，進一步增強廣大交通參與者的道路交通安全意識、法治意識和文明出行意識；大力推廣“廣東110”微信小程序的使用，快速處理輕微交通事故，避免因此而產生的擁堵；通過合理設置停車位，開展規範停車宣傳等活動，杜絕車輛亂停亂放現象的發生；加強對電動自行車的管理，規範道路交通秩序，努力營造文明禮讓、規範停車、人車和諧同行的品質交通環境。
攻堅二：教育擴容提質
建立鎮級擴容提質資金池
教育是民生之基，關係著千家萬戶。鳳崗各相關部門將以對人民群眾、對鳳崗未來發展高度負責的態度，主動作為，攻堅克難，狠抓落實，全力以赴完成教育擴容提質千日攻堅任務。
該鎮將千方百計攻克用地瓶頸。充分利用好今年全市國土空間規劃編制的契機，由自然資源、教育部門對學校改擴建項目中存在的規劃條件不符問題進行全面梳理，爭取市指揮部的支持，對於條件成熟的項目，納入國土空間規劃調整範圍，相關學校建設手續提前予以完善。比如，鳳崗鎮新辦直屬公辦完全中學項目用地，各有關部門要加強磋商協調，加快對該地塊所在片區控規調整，理順片區功能配置，優化用地形狀，爭取儘快報批立項和開工建設。
該鎮將想方設法攻克資金瓶頸。將在市的指引下，突破常規，建立鎮級擴容提質資金池，通過財政投入一點、動員村集體出資一點、社會集資或企業捐助一點等方式，籌集足夠的資金，推動改擴建和新項目建設。比如，鳳崗鎮新辦直屬公辦完全中學項目，要積極探索與雁田村明確權屬，通過鎮村合作共建或村集體出資建設，市鎮返租物業等方式，加快項目資金籌措，減輕鎮財政負擔。
此外，鎮政府正在向市提出“未來學校”申請，一旦獲批，將全資由市財政投入建設，能更大程度減輕鎮財政負擔，提升對“兩攻堅”行動的保障能力。
該鎮將全力以赴攻克人員編制瓶頸。學校項目建成後，需招聘大批教職員工，教育、組織等部門將提前謀劃，參照松山湖、莞城等鎮街（園區）的先進經驗做法，充分發揮週轉編、同工同酬的導向作用，制定科學的人才招聘制度和績效評價制度，突破當前臨聘和合同制的限制，面向全國高薪招聘一批包括國家級特級教師在內的高層次人才，提升全鎮教育發展軟實力。
4月14日，鳳崗鎮召開教育擴容提質千日攻堅行動指揮部第一次會議，該鎮華僑中學、油甘埔小學、雁田小學、端風小學、官井頭小學、鎮田小學等六所公辦學校項目初步規劃設計方案出爐，這些項目完成後，該鎮將累計增加班級81個，總班數312個，學位3735個。其中， 華僑中學將拆除現有網球場，新建11層宿舍樓，可容納學生1104人，值班教師96人，增加班級18個，學位900個。油甘埔小學將改擴建室內體育館，新建2棟功能樓，改擴建後增加班級2個，學位90個。雁田小學將拆除兩棟宿舍樓，新建教學樓和宿舍樓，增加班級12個，學位540個。端風小學將拆除原有教學樓，改擴建教學樓和文體館，新增班級16個，學位720個。官井頭小學將改擴建原教學樓，新增班級21個，學位945個。鎮田小學將新建教學樓，增加班級12個，學位540個。
記者 李健武/文
