△圖片來自中國政府網官方微信
“疫情形勢比預想的更加嚴峻，對所有國家都是一場重大考驗。”
全球新冠肺炎確診病例逼近200萬關口之際，東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議14日以視頻形式舉行。中國國務院總理李克強在發言中作出上述判斷。
此次特別會議，是東亞區域層面首次專門針對新冠疫情的領導人會議。但其涉及的議題，又不僅僅是抗疫。
三方面共識促東亞攜手抗疫
對於此次特別會議召開的時點，接受中新社國是直通車記者採訪的學者直言，“非常必要、非常及時”。
當前中國本土疫情已基本阻斷，東亞地區部分國家已遏制了病毒傳播或延緩了疫情蔓延，但隨著病毒繼續全球擴散，該地區仍有一些國家面臨第二波衝擊，醫療資源和能力亦遇到瓶頸。
中國社科院亞太與全球戰略研究院區域合作研究室主任王玉主指出，東盟10國疫情差異很大，有的國家仍面臨不小壓力，“此時更需要強有力聲音，表明區域內各國有強烈意願和信心開展合作應對疫情。”
疫情對全球民眾安全和健康形成重大威脅，亦給世界經濟帶來嚴重衝擊，供給需求兩端同時萎縮，金融市場大幅震盪，貿易投資明顯下滑。
亞洲開發銀行日前發佈的一份報告預測，2020年亞洲區域增長率僅為2.2%，較2019年9月亞行預測的5.5%大幅下降3.3個百分點。
中國社會科學院學部委員、教授張蘊嶺指出，10+3國家是東亞地區經濟、社會、人員等各方面交往的中心，當下啟動合作機制正當其時，各方應推動該機制在抗疫上“兩輪驅動”：
其一，有關國家要進行聯防聯控，建立合作機制加強公共衛生等物資調配、藥物研發等，防止疫情出現反彈；
其二，因應防控疫情需要，區域內經濟活動出現斷崖式跌落，產業鏈、供應鏈受阻，許多行業企業受困，恢復經濟迫在眉睫。
從此次會議取得的成果不難看出，東亞國家對此已有共識。
據中國外交部介紹，與會各方在遏制疫情擴散蔓延、提高公共衛生治理水平、推動東亞儘快恢復經濟發展三個方面達成共識，中方對會議取得的成果感到滿意。
為經濟重回正軌尋找突破口
作為亞洲主要經濟體代表，東盟和中日韓經濟總量龐大，產業鏈、供應鏈深度融合，貿易交往密切，10+3國家貿易總量已超過10萬億美元，其中近一半屬區內貿易。
在此背景下，各方均對10+3機制寄予厚望，希望該機制能將本地區經濟拉回復甦軌道。
但外交學院戰略與和平研究中心主任蘇浩指出，僅靠各國恢復各自生產尚不足以達到上述目標，東亞地區經濟是一個整體，各方應統一認識、達成共識，攜手保障區域內產業鏈、供應鏈順暢連通，不能只顧“自掃門前雪”，為一己私利而損害他國或區域整體利益。
此次會上，各方一致同意，維護必要的經貿合作與人員往來，保持貿易投資往來和適度開放，保持供應鏈暢通，制定疫後經濟復甦計劃，採取包括財政刺激政策在內的積極舉措，促進經濟增長，加大對中小企業和困難群體的支持，警惕潛在的金融風險。
各方還歡迎世界銀行、亞洲開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行等多邊金融機構採取行動，為應對疫情、抵禦風險提供資金支持。
作為區域內最大經濟體，中方在會議上倡議，努力恢復經濟發展，推進區域經濟一體化。具體措施包括：進一步減免關稅、取消壁壘、暢通貿易、促進投資，相互開放市場；維持必要的人流物流，穩定產業鏈供應鏈；爭取年內如期簽署“區域全面經濟夥伴關係協定”（RCEP），實現更高水平的區域經濟一體化。
“本區域貿易中很大一部分基於外需產業鏈，而當前外需不穩定，歐美等地疫情嚴重，仍面臨很多不確定因素。” 張蘊嶺指出，上述一系列合作舉措將有效拉動東亞地區內需，減少其對外部增長的依賴，促進該區域經濟有序逐步恢復。
中國社科院亞太與全球戰略研究院區域合作研究室主任王玉主認為，疫情對經濟帶來的衝擊已深入微觀層面，任何政策都難以起到立竿見影的效果。中方提出的一系列措施有助於幫助各方為本地區經濟重回正軌找到突破口，並有針對性地進一步加強合作。
加強區域合作危中尋機
“危機，常常也是危中之機。不要忘記，10+3合作機制恰恰是在1997年亞洲金融危機後誕生的。” 北京大學博雅特聘教授、中國國際關係學會副會長王逸舟如是說。
23年前，一場金融風暴席捲多個東南亞國家，同年首次東盟-中日韓領導人非正式會議在馬來西亞舉行。經歷亞洲金融危機和2008年國際金融危機洗禮後，10+3各成員國還共同戰勝了非典型性肺炎、高致病性禽流感、印度洋地震海嘯等災難。
如今，10+3合作機制不斷完善、合作領域不斷拓展、合作層次不斷提升，已被公認為多邊合作的成功樣板。隨著疫情之下一些國家再掀保護主義浪潮，觀察認為，10+3機制在促進區域合作方面需要危中尋機。
中國外交部表示，此次會議的成功舉行具有強化合作意識、提振合作信心、明確合作方向三方面重要意義，不僅著眼於共同有效防控疫情，也對以後的區域經濟合作作出規劃。
“當前全球化已進入以區域一體化為基礎的新階段”，蘇浩認為，東亞各國攜手抗疫，不僅有助於進一步扎牢區域合作基礎，更將推動全球化朝更加立體化的方向發展，並在此過程中起到探索甚至先行作用。
王玉主表示，一直以來東亞區域經濟一體化的標誌是自由貿易區安排，但此次疫情讓人們對區域生產網絡、價值鏈、產業鏈等合作的重要性認識更加深刻。應對疫情為東亞合作帶來前進契機，各方也應為10+3機制注入新思維、付出新努力，推動區域合作更上新臺階。
在王逸舟看來，相對於其他地區疫情形勢尚不明朗，10+3機制此次會議可以看作全球發展的一個區域亮點，有望成為全球振興領頭羊。
來自：國是直通車
作者：金易子 王恩博
編輯：陳昊星
責編：周銳
