2019展望

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。對於汕頭來說,這一年也尤為重要——它是創建全國文明城市迎國檢的決勝之年、也是做好亞青會籌備工作的關鍵一年。

初心如磐,使命在肩。作為汕頭紀檢監察人,應以什麼樣的擔當作為和精神面貌,推動新時代紀檢監察工作的高質量發展,為加快汕頭經濟特區發展、建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供堅強紀律保證?2020年4月24日召開的中共汕頭市紀委十一屆五次全會,提出了要求,亦給出了期許。

強化思想政治引領,紀檢監察人一直在路上。2019年,汕頭市各級紀檢監察機關不折不扣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,使主題教育成為一次直抵人心、觸及靈魂的思想政治洗禮。汕頭紀檢監察人將不斷鞏固深化主題教育成果,把“不忘初心、牢記使命”作為永恆課題和終身課題,以此築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

推動黨中央重大決策部署落實見效,必須做細做實政治監督,確保政令暢通。對於這一主業,汕頭將以“三個加強”——加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查;加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查;加強對各地各部門履行職責使命情況的監督檢查,督促各級黨組織履行全面從嚴治黨責任,著力推進政治監督具體化、常態化。

全力保障脫貧攻堅決戰決勝,是今年各項工作的重中之重,而加強基層積弊整治,將為這項工作掃清障礙。對此,汕頭市各級紀檢監察機關將堅持問題導向,加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,特別是省定貧困村、分散貧困人口脫貧情況的監督檢查,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。同時,健全個案攻堅、提級直辦、協同辦案機制,精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,持續釋放有“傘”必打、一查到底的信號。通過深化基層正風反腐三年行動,集中治理民生領域損害群眾利益和生態領域失職失責問題,探索建立破解不敢、不會、不想監督的機制體制。

如何在此前紀檢監察體制改革的成果上進一步縱深推進?全會報告提出,要協助黨委健全全面從嚴治黨制度,完善黨內監督體系,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,著力破解對一把手監督和同級監督難題。此外,發揮好紀委監委在黨和國家監督體系中的作用,以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督有機貫通、協調協同。

監督,是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。報告指出,紀檢監察機關必須精準監督執紀問責,全面加強權力運行制約監督。其中的重點,是緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位,圍繞權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制,消除權力監督的真空地帶。通過強化日常監督和執紀執法,用好紀檢監察建議這一有力武器,以紀法剛性約束推動問題整改到位。

而在推動巡察工作上,報告提出兩個關鍵詞:高質量和全覆蓋。各級巡察機構將堅持政治巡察定位,貫通運用常規、提級、交叉、專項等多種巡察方式,探索巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通協同的有效路徑。通過有形覆蓋和有效覆蓋相統一,高質量推進十一屆市委巡察全覆蓋,強化對區(縣)巡察工作的指導督導,紮實推進村(居)巡察全覆蓋。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗鬥爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。但反腐敗要兩手抓,一手抓反腐,一手抓預防,且兩手都要做到重拳出擊、高壓震懾。對此,汕頭各級紀檢監察機關將以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗鬥爭,推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。在這一基礎上,做實做深查辦案件的“後半篇文章”,分層分類開展警示教育,並完善受處分人員回訪教育制度,讓“跌倒”幹部重整行裝回歸隊伍。在一體推進追逃防逃追贓的同時,進一步完善防逃程序機制,讓已經潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。

越到改革深水區、發展攻堅期,就越需要營造風正心齊的幹事氛圍,越需要建設高素質專業化的幹部隊伍。在鞏固作風建設成效上,汕頭各級紀檢監察機關將堅持刀刃向內,從領導機關和領導幹部抓起、改起,推動化風成俗、成為習慣,通過深入開展違反中央八項規定精神問題整治,查處“四風”老問題、緊盯“四風”新動向,督促各地各部門完善作風建設長效機制。值得一提的是,此次全會明確提出,要建立健全容錯糾錯機制,旗幟鮮明為想幹事、能幹事、幹成事的幹部撐腰鼓勁、加油打氣,“讓官油子去去油膩,讓奔跑者綻放光彩。”

而在幹部隊伍建設上,全會報告則以“內外兼修”“知行合一”來提出“能力再造”的要求:從隊伍自身素養的角度,將採取跟班學習、專題培訓、以案代訓等方式,大力提升執紀執法專業化水平;從幹部任用的角度,將加大幹部培養管理、輪崗交流和選拔任用力度,重用德才兼備、敢於擔當的實幹型幹部,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。報告還提出,要強化制度執行,鞏固提升機關規範化建設成效,推動基層紀檢監察機關積極對標、全面規範,並堅持嚴管與厚愛結合,鐵面無私清理門戶,嚴防“燈下黑”,把隊伍建強,讓幹部過硬。

梳理全會報告提到的2020年主要工作可以看出,“為民初心”和“擔當作為”處處皆有體現。只有時時把人民擺在心裡頭,紀檢監察工作才能更好做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。而只有把心思、膽識、能力和目標都聚焦在“想幹事”上,紀檢監察工作才能實現真正高質量發展。秉承這一份初心使命,汕頭紀檢監察人將不負韶華、再度出發,在推進紀檢監察工作高質量發展的道路上奮發有為、拼出精彩。


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