一丶特別國債的由來
我國的特別國債目前發行過兩次，第一次，經第八屆全國人大常委會第30次會議審議批准，財政部於1998年8月向四大國有獨資商業銀行發行了2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用於補充國有獨資商業銀行資本金；第二次，2007年十屆全國人大常委會第二十八次會議決定：批准發行一萬五千五百億元特別國債，用於購買約2000億美元外匯，作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金。
二丶特別國債的概念
特別國債，即有特定用途，是國債的一種。但它並不是對預算赤字的融資，同時，與發行普通國債籌集資金的用途不同，一般是以提高收益為主要目標。根據有關規定，這種國債屬於特別國債，特別國債要視具體發行情況而定，是否適合普通投資者投資。
國債是由政府發行的債券。與其它類型債券相比較，國債的發行主體是國家，具有極高的信用度，被譽為“金邊債券”。
為了有效地發展我國的國民經濟，增強我國的綜合國力，提高人民的生活水平，我國政府除了有規律性地發行適度規模的普通型國債以外，還不定期地發行一定數量的特殊型國債。普通型國債主要可分為憑證式國債、記賬式國債和無記名（實物）國債三種，特殊型國債主要有定向債券、特種國債和專項國債等幾種。
1.憑證式國債
是一種國家儲蓄債，可記名、掛失，以“憑證式國債收款憑證”記錄債權，可提前兌付，不能上市流通，從購買之日起記息。
2.記賬式國債：以電腦記賬形式記錄債權，通過無紙化方式發行和交易，可以記名、掛失。
3.無記名（實物）國債：是一種實物債券，以實物券的形式記錄債權，不記名、不掛失，可上市流通。
三丶特別國債類型
1.定向債券：
為籌集國家建設資金，加強社會保險基金的投資管理，經國務院批准，由財政部採取主要向養老保險基金、待業保險基金（簡稱：“兩金”）及其它社會保險基金定向募集的債券，稱為“特種定向債券”，簡稱“定向債券”。
2.專項國債
經九屆全國人大常委會第四次會議審議通 過，財政部於1998年9月面向中國工商銀行、中國農業銀 行、中國銀行和中國建設銀行等4家國有商業銀行發行了 1000億、年利率5．5%的10年期附息國債，專項用於國民經濟和社會發展急需的基礎設施投入。
財政發行特別國債購買外匯的必要性：有利於抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力；有利於促進財政政策和貨幣政策的協調配合；有利於降低外匯儲備規模，提高外匯經營收益水平；有利於支持國內企業“走出去”。
