為全面落實國家和本市的相關決策部署，根據《上海市優化營商環境條例》《上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案》，結合本市人力資源社會保障工作實際，市人社局今天出臺2020優化營商環境舉措11條！
穩就業降負擔，助力復工復產
1.強力保障企業用工。圍繞企業復工復產和高校畢業生、農民工等重點群體就業需要，搭建“百日千萬網絡招聘專項行動”上海分會場，開展“職等你來 樂業上海”公益網絡招聘行動。依託本市農民工返崗復工“點對點”服務協作機制，積極推進與勞務輸出地的合作對接，全力做好農民工復工保障。暢通長三角三省一市就業管理部門勞務用工對接合作信息渠道，促進長三角地區就業招工協同推進。推動就業政策落地惠企，實現在線“菜單式呈現、點單式選擇、一站式辦理”。
2．深化構建和諧勞動關係。引導企業規範用工行為，維護職工合法權益，繼續開展和諧勞動關係創建活動。充分發揮企業內部勞動關係協調機制作用，主動推進企業與勞動者雙方協商。打造勞動人事爭議互聯網+調解平臺，通過線上打造統一勞動人事爭議調解辦案平臺，線下構建實體化調解網絡，高效做好勞動人事爭議調解工作。
3．切實降低企業社保負擔。
一是減免單位社保。2020年2月至6月，免徵中小微企業養老、失業、工傷三項社保單位繳費；2月至4月，減半徵收大型企業三項社保單位繳費。
二是降低社保費率。從2020年5月1日至2021年4月30日，本市失業保險繼續執行1%的繳費費率，單位0.5%，個人0.5%；本市一類至八類行業用人單位工傷保險基準費率，繼續在國家規定的行業基準費率基礎上下調20%。
三是調整社保繳費年度。2020年起，本市職工社會保險繳費年度起止日期調整為當年7月1日至次年6月30日；2019年本市職工社會保險繳費年度順延至2020年6月30日。
4．加大失業保險穩崗返還力度。2020年，繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。其中，對於中小微企業，將裁員率條件放寬至不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標；對於2019年底參加失業保險職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過20%。
夯實基礎樹品牌，加強招才引智
5．積極打造“海外人才集聚工程2.0”。進一步加大集聚海外高層次留學人才力度，著力提升“留·在上海”引才品牌影響力。完善留學人員創業支持體系，加大留學人員創新創業支持力度，鼓勵國際青年人才來滬創新創業。完善留學回國人員申辦本市戶口審批流程，切實提升留學人員落戶業務便捷度和滿意度。加大推廣海外人才居住證，提升海外人才在滬居住生活便利度。
6．不斷創新人才評價機制。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥三大核心產業，加快推進職稱分類評價改革。完善海外高層次留學人才專業技術職稱評審“直通車”，對本市企事業單位引進的海外高層次留學人才，按規定可比照國內同類人員直接申報副高級專業技術職稱評審。優化民營企業人才發展的軟環境，進一步建立健全保障民營企業專業技術人才參加職稱評審的體制和機制，充分激發和釋放民營企業專業技術人才創新創造活力，大力支持民營企業改革創新。
7．加快發展人力資源服務業。進一步推動人力資源服務業向更高質量發展，引導和鼓勵人力資源服務機構為本市集聚人才，為產業創新發展提供更加有力的人力資源服務保障。拓展中國上海人力資源服務產業園區功能佈局，發揮人力資源服務機構的專業作用，打造具有鮮明創新創業特色的人力資源服務產業集聚平臺。
來“一窗”進“一網”，深化便民便企
8.有力推進審批事項“一窗通辦”。在上海人才大廈設立上海市人力資源和社會保障局行政審批事項受理大廳，所有8項市級受理審批事項“進一門”，提升窗口服務能級，推進審批事項“一窗辦理，一窗辦成”。
9．高效辦成“退休一件事”。以企業和群眾高效辦成“退休一件事”為目標，全面推進業務流程革命性再造，依託“一網通辦”平臺，整合參保人員基本養老金申領、基本醫療保險退休待遇核定、年老一次性計劃生育獎勵費申領、住房公積金提取和退休住院保障計劃參保等事項，年內實現“一件事，一次辦”。
10．探索創新業務經辦模式。企業社保辦理試行“容缺辦理”“承諾告知”服務模式，對符合條件的事項，辦事過程中發現材料欠缺的，可事後以郵寄、快遞等方式補全材料；提交材料不齊全，但以書面承諾替代材料的，經辦窗口先受理，事後通過後臺數據比對等方式進行核驗。
11．加強應用電子營業執照。在企業使用電子營業執照作為電子身份證件，電子印章作為電子簽名工具，全流程辦結員工就業參保業務的基礎上，不斷擴大企業電子營業執照、電子印章在人社業務領域的應用。
