本文來源：第一直銷網
作者：鬱茶、佟悅
編輯整理：第一直銷網
【第一直銷網訊】 通過“百日行動”的集中整治以及後期“雙隨機、一公開”的日常監管，加強監管落實責任，同時提高直銷企業自律規範、守法經營的意識，直銷行業必然能渡過陣痛期，逐步迴歸直銷本源，朝著健康有序的方向發展。
2019年2月1日，國家市場監管總局發佈了《市場監管總局關於全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（以下簡稱通知）。
第一直銷網注意到，“市場監管總局隨機抽查事項清單（第一版）”（以下簡稱抽查清單）中包含了25項抽查內容，除了登記事項檢查、公示信息檢查、價格行為檢查這三項基本檢查內容外，第四項便是“直銷行為檢查”。
直銷成為上述抽查清單中首個被提及的行業，足以見得市場監管總局對直銷監管的重視。
隨著“百日行動”的開展，業內人士普遍認為，我國直銷行業管理已經進入史上最嚴監管期。就在今日（2月14日）下午，商務部新聞發言人高峰在商務部例行新聞發佈會上表示，商務部已經暫停了辦理直銷相關的審批、備案等事項，同時將全面梳理排查全國直銷行業的情況，對發現的違法違規經營問題，會同相關部門，堅決依法依規進行處置。
無論是“百日行動”的開展、直銷牌照暫時停發，還是“雙隨機、一公開”的全面推行，都標誌著直銷行業已經了進入全新的監管時代。
01直銷成監管重點
所謂“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，將抽查情況和查處結果及時向社會公開。
2015年8月5日，國務院辦公廳發佈文件，要求在政府管理方式和規範市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。
隨後，部分省市就採用了“雙隨機、一公開”的監管模式對當地的直銷企業行為展開了檢查。
例如，在2017年11月，哈爾濱市公平競爭管理處開展了直銷企業“雙隨機”監督抽查工作，由哈爾濱市局隨機抽取2名執法人員，黑龍江省工商局隨機抽取抽查5家直銷企業，由黑龍江省工商局隨機確定9個檢查項目和檢查內容，並對檢查結果進行了公示。
2018年8月25日至9月25日，揚州市工商行政管理局也開展了針對直銷行業經銷商（門店）的“雙隨機”抽查工作。
在“雙隨機、一公開”的監管模式下，一些直銷企業的違規行為也被披露出來。比如，在國家企業信用信息公示系統中，第一直銷網查詢到了威海紫光科技園有限公司在2016年受到的行政處罰，該公司涉及的違法行為分別是“將未註冊商標冒充註冊商標使用”以及“帶有欺騙性，容易使公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認”。
經過了兩年多的試點後，2018年12月24日召開的國務院常務會議決定全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。
此次，市場監管總局發佈的第一版抽查清單中，將“直銷行為檢查”列為重點抽查項目。抽查清單顯示，依據《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》，省級、市級市場監管部門將通過現場檢查、書面檢查、網絡檢查三種方式，對直銷企業總公司的重大變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露的情況進行檢查。
受到年前“權健事件”的影響，直銷成為了2019年國家監管的重點行業。1月8日，國家市場監管總局聯合13個部門召開整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議，“百日行動”方案明確，嚴格直銷行業市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項。
1月29日，國家市場監管總局和商務部兩部門對91家直銷企業召開集體約談和提醒告誡會。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人表示，直銷企業要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性。要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線。
現今，直銷行業迎來了史無前例的監管行動。與以往傳統監管行動不同，此次的整治力度是空前的，13個部門形成“組合拳”，全方位對直銷企業進行監管。
02管活不是管死
雖然目前直銷行業面臨著嚴峻的監管高壓態勢，但直銷企業也無需過於擔憂，畢竟規範是為了行業能更好地發展。
上述通知中也明確，市場監管部門要以公平公正監管為基本遵循，“管優不是管亂、管活不是管死”，做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。
“管優不是管亂、管活不是管死”，這是國家監管的基調。
同時，“雙隨機、一公開”也將在一定程度上減輕直銷企業的負擔。國家市場監管總局副局長馬正其指出，市場監管領域存在多頭重複監管、“任性執法”等問題，加重了企業負擔，亟須加以規範。“雙隨機、一公開”旨在解決一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，以科學有效地“管”促進更大力度地“放”，著力打造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。
隨著“雙隨機、一公開”監管工作的全面推進，各地的直銷企業都將被迫移除地方保護傘，從而減少地方保護主義下滋生的不良企業；直銷企業也會減少僥倖心理，踏實做產品，誠信合法經營；而被抽查到涉及違法行為的直銷企業，除了受到相關部門的處罰，還會因一處違法而處處受限，抽查事項、結果全部公開也會讓企業聲譽受損。
在“雙隨機、一公開”的監管模式之下，直銷企業將在公眾的監督、多部門失信聯合懲戒的大環境中，把合法經營、自律經營作為企業發展的主旋律。
03堅持底線思維
截至目前，“百日行動”開展已經一月有餘，山東、廣州等地相繼響應“百日行動”，召開直銷企業約談會。
在各地舉辦的約談會上，多位監管負責人表示，直銷企業要堅持底線思維，規範經營行為，嚴格遵守《直銷管理條例》及其相關規定，尤其對虛假宣傳和通過直銷方式銷售未經審核公佈的產品這些現象要逐一排查，自覺自律規範，嚴禁觸犯。
同時，直銷企業也紛紛發佈了規範經營的聲明。某直銷企業相關負責人也表示：“現在國家要求自查自糾，我們也在做調整、整頓，這段時間也在配合國家的法規政策執行。”
而在今日的商務部例行新聞發佈會上，高峰也表示，在清理整頓的基礎上，將推動完善直銷相關的法規制度，與相關職能部門加強協調配合，嚴格規範市場准入，加快構建以信用為核心的直銷行業監管體制，建立直銷企業和主要從業人員信用黑名單制度，加大違法失信的成本，促進行業健康穩定的發展。
從長遠發展來看，無論是“百日行動”整治，還是“雙隨機、一公開”的全面推行，都有助於直銷行業的健康綠色發展。
不過，行業的健康發展，歸根結底還需要各個直銷企業的自律和規範。
通過這一次“百日行動”的集中整治以及後期“雙隨機、一公開”的日常監管，加強監管落實責任，同時提高直銷企業自律規範、守法經營的意識，直銷行業必然能渡過陣痛期，逐步迴歸直銷本源，朝著健康有序的方向發展。
