平果市積極探索信訪工作新機制，實施“網格+信訪”模式，探索織牢三張網，採取“五包一”工作機制，實現了“格內協商為主、格內調解優先、格內分類甄別、格內精準施策”的信訪工作格局，有效推進了基層信訪矛盾糾紛化解，提高了社會治理水平，信訪維穩工作取得了階段性成效，實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”、“最多訪一次”的工作目標。
織牢一個責任體系，夯實信訪工作基礎
堅持將信訪維穩工作作為全市經濟社會發展的關鍵環節抓緊抓實，著力構建完善信訪工作責任體系，穩步推進信訪工作。一是實行戰區責任制。把12個鄉鎮劃分為12個戰區，落實一名處級領導作為戰區司令，負責戰區信訪維穩等工作；二是成立工作機構。成立縣、鄉、村“三級”工作機構，形成一把手親自抓、領導班子共同抓、執行機構具體抓的工作格局；三是織牢三張網。構建縣鄉村三級調解網絡，及時發現和掌握各類矛盾糾紛和不穩定因素，有效地提高了矛盾糾紛排查調處工作的整體效能，實現“格內協商為主、格內調解優先、格內分類甄別、格內精準施策”的信訪工作格局，達到了“小事不出村，大事不出鄉鎮”的目標；四是落實市領導包案促化解。對上級交辦的信訪積案和重大矛盾糾紛，全部落實市黨政領導包案，親自研究部署，親自開展實地調研，親自接見信訪群眾，親自跟蹤落實處理意見。
五是整合資源抓化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，整合公安、司法、調處、綜治等調解資源，以創新的思維，著力打造訪調對接、人民調解、行政調解、司法調解等多元化解矛盾糾紛，為矛盾糾紛調解搭建好工作平臺。對疑難複雜問題，推動黨政領導接訪包案，動員各方資源力量共同參與，形成化解合力。 建強一支信訪隊伍，實現便民服務“零距離”
一是嚴格落實“五包一”工作機制（即：即一名掛村領導、一名信訪維穩工作分管領導、一名村幹部、一名政法幹部、一名專（兼）職信訪幹部負責包一個村或社區）。實行工作包乾制和時限問責制，將社會矛盾化解工作責任層層分解，確保社會矛盾化解工作有人抓、有人管，形成了“層層有事管，事事有人管”的社會矛盾化解工作格局，信訪基礎進一步夯實；二是選優配齊鄉村網格員。由村民代表、政協委員、人大代表、退休幹部、老黨員等擔任網格員，負責網格內社情民意收集、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織居民參加活動等工作，做到“四知四能”(即知網格概況、 知居民家情、知村(社)情民意、知矛盾糾紛;能走訪調查、 能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任)。對於“五小”問題（小糾紛、小矛盾、小事件、小隱患、小案件），由網格員或者村幹部及時就地協調解決;對網格內重點維穩對象，進行重點摸排和穩控。截至目前，全縣已實現183個行政村（社區）信訪隊伍全覆蓋，信訪服務更加優質、高效、便捷。
建好一個信訪宣傳陣地，提高群眾依法走訪意識
一是落實信訪宣傳經費。每年落實信訪宣傳經費不低於15萬元。二是創新宣傳形式，提高群眾學習興趣。通過信訪知識下鄉活動，發放宣傳冊子、圍裙、袋子、雨傘等宣傳品，讓群眾更容易接受、便於識記。
三是豐富宣傳載體，延伸宣傳觸角。利用“今日頭條”“微言平果”微信公眾號，推送相關法律知識以及案例故事，宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規；四是精選宣傳內容，提高宣傳實效。在各村屯人員聚居地、村委會宣傳欄，通過橫幅、張貼畫冊、宣傳欄等形式，重點宣傳信訪知識、網上信訪等知識。開好一次社情民意研判會，促進源頭化解矛盾糾紛
推行社情民意研判會議制度常態化，邀請村民代表、退休幹部、老黨員等參與矛盾糾紛研判，對各類矛盾糾紛“把脈”，及時開好“處方”，讓問題隱患早發現、早研究、早化解。能解決的當場形成處理意見；當場處置不了的，落實到責任人，限期解決；對超出職權範圍的或其它緊急重要情況，及時按照上報程序協調解決。今年來，我市通過村社情民意研判分析會，共排查重要矛盾隱患566件，預防越級上訪29件，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、就地化解”的工作目標。
選樹一批先進典型，營造群防群治氛圍
堅持典型示範引領，組織開展信訪維穩“先進單位”“先進個人”等評選活動，深入挖掘宣傳一批先進典型，弘揚正能量，傳播好聲音，帶動更多群眾支持信訪工作，有效預防和減少了矛盾糾紛的發生。2019年，全市共評選出信訪維穩“先進單位”22個，“先進個人”55名。
堅持一個原則，規範信訪秩序
我市始終堅持法治信訪的原則，充分運用法治方式樹立正確導向，在堅持依法依規解決群眾合理訴求的同時，對信訪活動中的違法犯罪行為堅決依法處理。建立由市委政法委牽頭，公、檢、法、司、信訪等部門參與的“依法處理信訪活動中違法犯罪行為聯席會議”制度，定期召開會議研究重大問題，對進京赴邕非正常上訪、纏訪鬧訪、串聯集訪等違法行為的信訪人進行研判，依法處理，有效樹立“依法信訪受保護、違法鬧訪必追究”的正確導向。
落實一系列保障，提升信訪工作服務水平
平果市牢固樹立“穩定壓倒一切”的理念，高度重視信訪工作和化解社會矛盾工作，千方百計為信訪工作提供了強有力的組織保障。一是組織保障。市黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，市委常委會、政府常務會定期聽取信訪工作情況彙報。對重大矛盾糾紛和群眾反映的熱點難點問題，市委、市政府領導親自靠前、直接指揮、督促解決，對重大行動，親自安排、親自部署，確保了整個矛盾糾紛排查化解工作紮實有效地進行；二是落實人財物保障。在編制緊張的情況下，從其他單位調劑或增加財政供養編外人員給予市信訪局充實人員。加大資金投入用於改善縣鄉村群眾信訪服務場所，鞏固提升“三化”建設成果。三是制度保障。建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，按照“五包一”（即一名包案領導、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀要、一套穩控措施）的工作要求，落實了社會矛盾化工作責任制，完善了各項工作制度。做到了用制度規範工作，用制度促進工作，實現了矛盾糾紛排查調處工作的規範化和長效化。
（作者：黃清平）
