觀瀾|濟南這條“全國最長城市主幹道”,為何還要延長?

濟南經十路赫赫有名,長達90公里,號稱“全國最長城市主幹道”,如今,這條道路又要繼續向東拓展了。

4月13日,淄博市公共資源交易網發佈“經十路東延工程淄博段等項目的項目建議書及可行性研究報告編制採購需求公示”招標公告。該項目分為兩個標包,其中標包A為經十路東延工程淄博段項目建議書及工程可研報告編制。項目西接G309周村章丘界,沿G309青蘭線、S509青周線向東,終點止於淄川區鄒家村東側,全長約37公里。擬將原路由雙向四車道拓寬改建為雙向六車道,估算投資15.41億元。

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這意味著,經十路將從90公里延長到127公里,這條本來就已經是全國最長的城市主幹道,為什麼還要延長?延長的價值何在?對山東的意義何在?

對濟南經十路的繼續延長,坊間確實有一些疑問。濟南和淄博之間,北有濟青高速北線——2019年7月26日,濟青高速改擴建工程小許家以東路段即將正式建成通車,至此濟青高速由過去的雙向四車道拓寬為雙向八車道通行,設計時速120km/h;近有新規劃的濟青中線,而且濟青中線高速和目前的經十路東延幾乎呈“重疊”狀態,都是濟南直穿淄博市的淄川區。

4月1日,大眾日報報道,濟青中線即將開建。濟南市交通局網站發佈《濟南至濰坊高速公路社會穩定風險分析第一次信息公示》顯示,濟南至濰坊高速公路就是濟青中線的一部分,路線起自濟南市歷城區,在曹範鎮北設龍埠樞紐與濟南大東環相接,在崑崙鎮設崑崙樞紐與濱萊高速相接,在洪山鎮東南側設洪山樞紐與臨淄至臨沂高速相接,在臨朐東城街道設董莊樞紐與長深高速相接,於營丘鎮順接濰日高速濰坊連接線,設營丘樞紐與濰日高速聯網,到達項目終點。

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濟青中線“在崑崙鎮設崑崙樞紐與濱萊高速相接”,這個崑崙鎮,就在淄博的淄川區內,濟南經十路東延“終點止於淄川區鄒家村東側”,兩條道路都在淄川境內,一個穿腸而過,一個止於淄川,濟南經十路東延是不是太沒必要了?

記者觀察分析,濟南經十路東延是很有價值的。其價值體現在兩個方面:一是有利於產業佈局;二是有利於濟南和淄博之間形成都市連綿區。這對於濟南都市圈和山東半島城市群建設意義重大。

濟南和淄博之間,目前雖有濟青高速北線,而且是雙向八車道,但離淄博的張店近,離淄川區則有距離;濟青中線即將開建,雖然穿淄川而過,卻是一條高速路,不是國道和省道。

高速路和國道、省道相比,它的區別在於兩邊有護欄網,只在關鍵節點開口,速度快了,兩邊卻不利於物流人流上路;國道和省道,雖然速度比不上高速路,但路兩邊是開放的,便於企業集聚,便於城區發育。因此,從利於產業和城鎮發展發育的角度考慮,一邊要充分利用高速路的速度,一邊要充分利用國道和省道的開放性,將高速路和國道、省道鄰近建設,就充分利用了兩者的長處,最有利於經濟社會發展。經十路東延和濟青中線相近“搭配”,就體現了這一原則。

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從濟南都市圈的建設發展來看,經十路東延,更具有現實性和緊迫性。

2014年10月18日,山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會,《山東省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》 由山東省委、省政府以魯發[2014]16號文件正式印發。規劃指出,要加強濟南與周邊城市協同發展,重點推進濟南都市圈一體化和同城化,優先推動濟淄泰萊一體化。

從層次上講,省會城市群經濟圈建設有兩個圈層,即以濟南為中心,70公里為半徑的緊密圈層和150公里為半徑的輻射圈層的城鎮佈局。濟南-淄博-泰安-萊蕪一體化發展,要加快構築“一小時交通圈”。

濟淄泰萊一體化,從距離上講,濟南和泰安最近,現在正修建濟泰高速,建成後28分鐘即可到達,但是濟南和泰安之間,高山太多,不利用城區發育。濟南和萊蕪之間,有高山,但也有很多低矮的丘陵區,比濟泰之間要好很多,正在建設的濟萊高鐵,全線設計時速350km/h,高鐵20分鐘內能夠達到。濟南和淄博距離在“濟淄泰萊一體化”中最遠,但從自然條件講,卻最利於產業佈局和城區發育,濟南和淄博之間區域已經開始偏離山區,沿經十路東延濟南一直到淄川城區,基本是平原和小丘陵。

從濟南來看,向東發展符合經濟方向。因為物流出口在青島,濟南向東延伸和淄博連接,有內在的驅動力。長期以來,經十路之於濟南就像脊柱之於人,經十路延伸到哪裡,城區和產業就延伸到哪裡,這其實與經濟發展方向緊密相關。去年,自貿區落戶經十東路,自貿區是促進外貿物流的,這更強化了濟南城區東向發展步伐。

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也有人疑問,濟南城區本來就東西長,俗話說“一根長油條”,經十路將從90公里延長到127公里,不更長了嗎?這會不會帶來問題?

的確,城市長了不利於城市解決擁堵問題,但任何問題總會有破解之道。從世界範圍看,中心城市和城市群已經成為承載發展要素的主要空間形式,城市群發展本身就要求形成都市連綿區,只有形成都市連綿區,才能使核心城市和城市群充分發揮輻射帶動作用。

從淄博來看,作為濟南都市圈的重要成員,向西對接濟南東延,和濟南形成緊密連接,是淄博發展壯大的契機。濟南經十路東延“終點止於淄川區鄒家村東側”,眼尖的人會發現,鄒家村東側位於淄川城的東側,也就是濟南經十路東延已經越過了淄川城區,而且鄒家村東側位和淄博市委市政府4月7日優化功能分區之後確定的“淄博經濟開發區”,位置很近。

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調整後的淄博經濟開發區區域是主城區“南拓”的關鍵節點,面積很大,約140平方公里,包括張店區傅家鎮、南定鎮全域,以及張店區灃水鎮、淄川區雙楊鎮、羅村鎮和周村區南郊鎮的部分村。這個板塊改造提升,將張店和淄川連接了起來,濟南經十路東延,使濟南和淄博的重點發展區域緊密相連,這對於兩城發展都是利好。

根據《山東省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,到2020年,全省實現700萬農業轉移人口市民化。其中,濟南、青島等市城區年均增長6-8萬人,到2020年,濟南、青島兩市城區人口達到500萬左右;淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市城區年均增長3-4萬人。到2020年基本完成6000個左右城中村改造,實現1000萬左右城中村居民市民化。濟南和淄博加快城鎮化步伐,經十東路是一條重要的紐帶。

經十路東延至淄博是“濟淄泰萊一體化”的新引爆點,將可能形成山東半島城市群第一個“大型都市連綿區”,這個都市連綿區橫跨濟南和淄博兩個地級市,是“重量級”的。

當然,為更好地建設好這個都市連綿區,記者建議,除了經十路東延到淄川,還應建設好經十東路和淄博周村的連接道路,然後再通過張周路和張店區實現緊密連接,這對於破除淄博“組而不群”具有重大意義。

(大眾日報客戶端記者 周學澤 報道)


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