研究報告內容摘要
海南自貿港總體方案在多項政策措施上高於市場預期。6月 1日，國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。中央特別提出：加強與東南亞國家交流合作，促進與粵港澳大灣區聯動發展。我們注意到，這次中央在海南實施的自由貿易港政策，提出了“全島封關”、“零關稅”、“個稅封頂 15%”、“數據跨境流動”等多項在中國開放史上前所未有的制度，政策的開放範圍和力度，均高於市場的預期。
中央推動的超級紅利，零關稅凸顯自由化便利化制度安排海南自貿港方案實施後，將對部分進口商品免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。而在全島封關運作後，將對進口徵稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，全部免徵進口關稅。這意味著過去很多產業進不了海關特殊監管區，現在有可能整個產業鏈的企業都能放在自貿港內，享受零關稅政策，未來隨著自貿港的經驗成熟，海南全島在個人購物免稅清單的範圍上逐步的放寬應該是大概率的。
海南實施的低稅率措施有利於對人才及企業資金的引入，15%的稅率與扶持性行業免徵企業所得稅的優惠措施，無疑是極具吸引力的，不僅對標香港，即使是對標全球也是屬於低稅率區域了。而在個人所得稅方面海南簡化為三檔，最高只有 15%。此外“總體方案”還提出了“簡稅制”的改革方向。這次海南推動的全島優惠的各種稅率優惠措施，在時間上、範圍上均有明確的部署，有利於對國內外人才的引進，也有利於吸引企業的投資和產業資金的流入。
深刻理解自貿港五大“自由便利”的內涵根據方案，海南自由與貿易港 2035年的重要任務，將是推動五大“自由便利”。海南改革的步伐一定程度上走在了中國開放的最前沿，甚至超過了深圳和上海。而從本次規劃方案來看，如果海南自貿港建設“三步走”，政策未來逐步在全國複製推廣，那麼方案實際上間接展示了中國到 21世紀中葉擴大開放的藍圖和路線圖。這在目前全球經濟出現的“產業鏈脫鉤”、“逆全球化”、甚至“去中國化”的背景下，海南自由貿易港方案的落地，無疑是中國進一步強化對外開放，積極發展經濟的宣言。
風險提示：=國內宏觀經濟形勢超預期下行；海南自貿港各項政策實施及落地時間延後。
