第三個判斷：
明年仍是中國調整開放格局的一年
過去我們的開放格局的特徵就是高度依賴美國的開放格局。現在美國從過去的合作競爭走向遏制。明年仍然在繼續調整之中，從過渡依賴美國的開放戰略，要轉向不再過度依賴美國的開放格局，這是我們調整的重點。大致上要做好兩件事：第一件事是強化中國優勢：製造和市場，這是我們兩大優勢。第一強化製造，第二強化市場。強化市場第一是要求開放服務業，金融、教育、醫療等等加速開放，像金融，國務院金融辦推出了22條開放金融體系舉措。強化市場第二是要求投資市場全方位開放，世界投資者對中國投資市場是看好的。
外資認為中國這個投資市場有五個特點：第一工業門類非常齊全，零部件配套都能解決；第二交通總體方便便利；第三社會治安總體比較好；第四沒有民族宗教問題；第五沒有像工會這麼強的NGO組織。中國必須開放，中國準備開放投資市場，所以推出了新的外商投資法，新外商投資法裡面有關鍵的兩條：第一個就是對外商不再搞審批制，實現負面清單制，第二條就是外商國民待遇，不再強制要求外商轉移技術、轉移知識產權。
形成新的開放格局要做的第二件事是構造新的貿易和投資體系。從國家來講，做三個服務：第一個金融服務，第二個基礎設施服務，第三個搞好法律服務。總體來講，目前開放格局的調整是從過渡依賴美國的開放格局轉向更加多元化的開放格局，要減少對美國的過度依賴。
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