4月23日，山西省國資運營公司召開工作會議 暨黨風廉政建設會議
作者：曹英 劉雅卓
4月23日，山西省國有資本運營有限公司（下稱“山西省國資運營公司”）召開工作會議暨黨風廉政建設會議，就如何承接履行山西省屬企業出資人職責，發揮“進退流轉保”平臺作用，促進國有資本優化佈局，佈局全年改革發展和黨風廉政建設工作進行了安排部署，並與直屬企業簽訂“一企一策”經營業績考核目標責任書，與各基層黨組織簽訂黨建目標責任書、黨風廉政建設目標責任書。
作為會議的重點和亮點，山西省國資運營公司黨委書記、董事長郭保民提出該公司2020年工作任務表，即山西省屬企業資產負債率同比下降1個百分點；“騰籠換鳥”淨回籠資金100億元；盤活、處置停緩建項目50個以上，止損沉澱資金100億元以上；推進1-2戶省屬企業集團混改；推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優勢行業。同時，開展省屬企業“一企一策”考核，啟動穿透式財務監管，開足馬力、全面攻堅，推進山西國資監管重大改革、重點工作接續突破。
4月17日，山西省國資國企改革發展 工作會議召開
國資監管改革先行先試
深化國資監管體制改革是山西轉型綜改先行先試的積極探索，是該省國資國企改革的頂層改革、重中之重，該省在全國第一家開展了國資監管體制改革試點。作為國資監管體制改革的產物，山西省國資運營公司從誕生之初起，就注入瞭解放思想、先行先試的基因。今年以來，按照新的職能定位，提出“牢記使命，深化改革，守正創新，服務轉型”的工作原則，對內創優體制、自我革命，對外優化佈局、加速重組。
今天的會議詳解了山西省國資運營公司的職能等情況。山西省委已經明確，把山西省國資委承擔的發展戰略、企業重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業經營業績考核等出資人管資本職責，全部轉授山西省國資運營公司承擔，持有其全部股權，向上直接對山西省委省政府負責，向下對山西省屬企業享有完整的出資人權利、橫向接受國資委的同級監管。
作為特殊機構，該公司不算一級省屬企業，專司山西資本運營，按照專業化運作、市場化運營、法治化管理和穿透式管資本的基本要求，以股權約束為基礎，對省屬企業實施差異化的戰略管控、財務管控、激勵約束和國有資本動態調整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營，不從事具體生產經營活動。
“推動國資監管體制改革，是在種苗圃，而不是栽盆景；是要做國家的試驗田，而不是山西的自留地；要做制度創新的高地，而不是修修補補的窪地。國資運營公司要用好中央賦予的‘尚方寶劍’，為全國創造可借鑑、可複製、可推廣的經驗。”郭保民言語間透著堅定和信心。
改革任務聚焦“進退流轉保”
作為山西國資監管體制改革的里程碑事件，日前召開的山西省國資國企改革發展工作會議首次清晰宣佈了山西省國資運營公司的重大使命。為更好地發揮山西省國資運營公司出資人職能，山西省委書記樓陽生書記對該公司提出“434”要求，即：“四句話”功能，優化佈局、戰略重組、創優體制、促進轉型；“三最”要求，優勢最大化、市場機制最大化、風控水平最大化；“三化一式”，專業化運作、市場化運營、法治化管理、穿透式管資本。具體承擔國有資本“進退流轉保”職能，推動優化國有資本佈局結構，提高國有資產質量和經營效益。
在今天的會上，山西省國資運營公司進一步細化了2020年工作任務表。出資人資本管理上，明確以國資改革牽引國企改革，以深化改革促進轉型發展，抓好國資監管體制改革、優化國資佈局、推進“騰籠換鳥”，開展處置停緩建項目、壓降空轉貿易、健全法人治理、全面推進“六定”，制定《2020年國資運營行動計劃》，構建山西省屬企業公司治理評價標準體系，建立企業黨委發揮領導作用的決策事項清單，建立董事會決策效能評估和激勵約束機制等。
優化國資佈局上，謀劃、培育、篩選、新建佈局、重組做強、二次改革一批項目和企業，做優做強創投公司和信用增進公司，聚焦打造14個戰略性新興產業集群，成立發展戰略研究院，發揮晉通資產和晉陽資產不良資產處置平臺作用，建立壓減管理層級和壓縮法人戶數長效機制，推進農業、體育領域重組，推進國控集團分立改組，建投集團完成混改，推動太重集團等老企業改革解困，對2017年以來新組建公司進行二次改革等。
在守正創新上，用好用活上市公司平臺，做好上市公司退市風險排查工作，推進北方銅業A股IPO、晉能清潔能源從創業板轉向科創板上市、國際能源IPO，堅持公司層面不投資、不負債、不擔保“三不”原則，嚴防風險聚集等。
服務轉型上，探索當好履行出資人職責的“特殊機構”，建立“首問負責制、一次告知制、限時辦結制，超時默認制，責任追究制”服務企業五大機制，建立集中調研辦公制度，優化審批服務，建立“出資人權力清單”，努力提供“陽光雨露”式服務等。
堅持黨建引領改革
在山西省國資運營公司的改革版圖上，始終以堅持黨的領導，加強黨的建設，統領國企國資改革發展。會議強調，要從嚴加強政治、思想、組織、自身、黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，切實做到管業務與管黨建、管廉政一體推進、無縫銜接，忠誠履責、積極作為，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效，為公司改革轉型發展提供堅強的政治和紀律保障。
山西省國資運營公司黨委專職副書記、副董事長張宏永強調，黨的領導和黨的建設是中國特色社會主義基本經濟制度下，作為主體經濟組成部分的國有企業特殊的制度優勢和政治優勢，是我們國有企業改革發展穩定的根和魂。要突出狠抓黨的建設，以黨建的強大政治保障能力和組織保障體系，確保公司的改革發展走上正確健康可持續發展的軌道。
山西省國資運營公司黨委委員、紀委書記、監察專員石德軒表示，要堅持穩中求進總基調和黨風廉政建設始終奔向高線總目標，紮實完善符合企業實際的監督體系，強化對權力運行的制約和監督，持續一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現紀檢監察工作高質量發展，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，協助公司黨委深化全面從嚴治黨，建設持久風清氣正政治生態，為公司高質量改革轉型發展提供堅強政治和紀律保障。
