4月14日，中國銀保監會就《中國銀保監會信託公司行政許可事項實施辦法(徵求意見稿)》(下稱“《徵求意見稿》”)公開徵求意見。
《徵求意見稿》共計7章77條，修訂重點圍繞以下四個方面進行：
一是進一步規範明確信託公司行政許可准入標準，強化與其他監管政策和指導意見等有效銜接。
二是落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求。
三是持續深化“放管服”改革，進一步推進簡政放權，優化許可流程程序，簡化申請材料。
四是強化監管導向，匹配行業發展實際，鼓勵信託公司開展本源業務，引導信託公司完善公司治理，助推信託業轉型發展。
其中，“取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求”一條備受關注。
早在2007年，原銀監會就放開了境外機構持有國內信託公司股權的限制，並在《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》第十條中明確，單個境外機構向信託公司投資入股比例不得超過20%，且其本身及關聯方投資入股的信託公司不得超過兩家。
彼時，雖然僅開放了部分股權，但依舊吸引了不少境外機構入股國內信託公司。
2007年北京信託進行戰略重組並引進威益投資作為單一外資股東，持股19.99%，成為國內首家引進外資投資者的信託公司。
不過，自2015年開始，部分外資股東開始從信託公司撤資或減持。截至2018年3月，具有外資背景的信託公司僅8家，且機構持股比例出現縮水。
在普益標準研究員夏雨看來，從過去外資股東參股信託公司的案例來看，一定程度上存在“水土不服”的情況。由於20%持股比例限制、對國內市場環境不熟悉、國內信託公司業務以融資類和事務管理類業務為主等多種因素影響，外資股東絕大多數扮演的是財務投資者的角色，無法起到戰略投資者的作用。
“但是，在新的監管環境和發展背景下，信託業面臨業務轉型的壓力。新環境對以融資類和事務管理類業務為主的信託，在主動管理及投資能力方面提出了巨大的考驗。”夏雨進一步指出，而這恰好是境外投行類金融機構的優勢所在，其在證券、債券、金融衍生品等標準化產品領域的投資實力較強，全球資產配置的能力也是境內機構暫時有所欠缺的板塊。
有分析認為，一方面，信託業引入境外金融機構資本和技術有助於彌補自身短板;另一方面，也有助於外資金融機構發揮自身優勢。
