9月24日下午，上海市長寧區人民法院（以下簡稱上海長寧法院）召開新聞發佈會，先後發佈了涉商用地產房屋租賃糾紛案件、涉民營企業用工糾紛案件、涉民營企業融資糾紛案件司法審判系列白皮書，及涵蓋民事、商事、刑事、執行等領域服務保障民營經濟的十大典型案例。
此項活動是上海長寧法院開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求的重要內容；也標誌著上海長寧法院服務保障民營經濟發展系列活動正式拉開帷幕。
上海長寧法院黨組成員、副院長宓秀範致辭，民事審判庭庭長劉亞玲、商事審判庭(互聯網案件審判庭)庭長章曉琴、審判監督庭 (審判管理辦公室、研究室)副庭長孫海峰先後通報了相關內容，長寧區工商聯副主席張文婕、上海市高級人民法院民事審判庭副庭長餘冬愛出席並講話。長寧區相關民營企業代表受邀參加了此次發佈會。
會上，上海長寧法院黨組成員、副院長宓秀範宣佈上海長寧法院“不忘初心、牢記使命·司法護航、助力發展”服務保障民營經濟發展系列活動正式啟動。
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她表示，上海長寧法院長期以來牢固樹立“服務民營經濟就是服務大局”理念，聚焦互聯網發展戰略、商事主體多元需求、司法效能多維提升和市場主體權益兌現，從全方位、各環節為民營經濟發展營造更好的法治環境。
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三份白皮書分別對該院2016-2018年受理的涉民營企業融資糾紛案件、勞動爭議糾紛案件及商用地產租賃合同糾紛案件進行梳理歸納，深入剖析問題，並提出相應對策和建議，旨在充分發揮司法裁判規則引領作用，促進民營企業管理制度的完善和風險防範能力的提升，切實提升市場主體對司法公正的體驗感。
中小企業融資難，民間融資監管亟需強化
近三年，上海長寧法院受理的涉民營企業融資糾紛案件數量有所下降，但審理難度加大，案件類型集中在借款合同糾紛、金融借款糾紛和融資租賃合同糾紛，主要特點有：融資主體集中於第三產業的中小企業；融資渠道集中於向企業或個人借款；融資需求集中於500萬以下的短期融資；融資成本方面，典當最高，民間借貸、融資租賃次之，金融借款最低。白皮書顯示，民營企業融資主要存在過於依賴民間借貸、擔保方式簡單、融資成本過高，融資監管缺位等問題，進一步加重了企業經營負擔，放大了企業融資風險。
針對這些問題，白皮書建議企業應加強自身建設、依法合規經營，提高企業信用基礎和盈利能力。同時，應加強金融體系建設和民間融資監管，健全信用擔保制度，不斷創新融資模式，支持引導更多金融資源配置到中小民營企業，進一步拓展融資擔保業務規模，降低中小民營企業融資擔保費率水平。
“互聯網+”行業勞動爭議多發，用工管理制度有待完善
2016-2018年，上海長寧法院共受理涉民營企業勞動爭議案件894件，佔同期勞動爭議案件總數的56.37%，爭議訴請日趨複合化、多元化，70%以上的案件呈現出“一案多訴請”的特點，從單一關注薪資待遇向職業發展、休息休假、社會福利等全面發展，而涉及快遞員、外賣員等新型行業勞動糾紛案件也逐漸增多。勞動爭議糾紛呈現多發態勢，一定程度上成為了制約民營經濟健康有序發展的重要因素。
在審理該類案件中發現，部分企業存在勞動合同制度落實不到位、企業內部規章制度及人事管理制度不完善、民主協商制度不健全、單方解除合同隨意性較大和未依法繳納社會保險費等用工管理制度失範的問題。同時，勞動者法律知識欠缺也影響其合法勞動權益的實現，如訴請缺乏理性、簽名法律後果認識不足、證據意識欠缺，還有部分勞動者因故意或重大過失侵害用人單位合法權益。此外，勞動法律法規的滯後性難以滿足“互聯網+”經濟的發展需求，信用機制不完善也導致不誠信訴訟頻發。
白皮書還就以上問題提出了相應對策和建議，如應進一步增強規範用工意識，提高企業科學管理水平和風險防控能力，促進勞動爭議糾紛的源頭防範化解，助推建設和諧的勞資關係和更加優化的法治化營商環境。
涉商用地產房屋租賃糾紛激增，規範合同行為是關鍵
涉商用地產房屋租賃是指權利人或管理者將具有商業用途的房地產，包括商場、辦公室、倉庫等，通過出租的方式交由他人經營使用以取得收益的行為，這一市場輻射行業眾多。過去三年，上海長寧法院受理涉商業地產租賃糾紛數量逐年上升，2018年達到381件。致訴原因集中在欠付租金、商業行為所需行政審批未獲通過、違章搭建被強制拆除、承租人擅自轉租房屋等。
涉商用地產租賃主要呈現出退鋪還租糾紛不斷增多、售後返租糾紛集中爆發、涉案人員多元化趨勢明顯、改建搭建現象頻現、多手轉租現象普遍存在等特點。白皮書分析發現該類案件背後的成因 是多方面的：消費結構模式變化導致實體店鋪經營風險加劇，政策改變導致老式商鋪無法繼續經營，行政審批不確定因素增加導致合同履行存在障礙，拆除違章推進導致客觀上無法繼續履行，法律意識淡薄導致發生糾紛後維權困難，訴源化解有待增強。
白皮書分析指出涉商用地產房屋租賃在合同效力認定、事實證據固定、糾紛解決耗時等方面均存在一定風險，因此建議當事人規範合同行為，適當引入中立機構，有關行政部門及地區基層組織也應加強源頭治理，定期排查，有效形成化解合力。
會上還發布了上海長寧法院《服務保障民營經濟十大典型案例》，包含2個民事案例、3個商事案例、3個刑事案例、2個執行案例，覆蓋了主要案件類型和訴訟環節，其中包括入選“打擊惡意舉報，保護營商環境十大事件”的王某東敲詐勒索案等典型案例，充分發揮司法裁判的規則導向和價值導向作用，有針對性地幫助民營企業提升科學管理水平和風險防控能力，共同營造健康有序的營商環境。
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長寧區工商聯副主席張文婕表示，工商聯將繼續攜手司法部門，充分發揮企業家法律服務工作站、民商事調解委員會、專家律師團的作用，通過精準有效的服務助推區域營商環境不斷優化，共同服務保障民營經濟健康發展。
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上海高院民事審判庭副庭長餘冬愛肯定了上海長寧法院在司法為民服務保障民營經濟發展方面作出的工作探索和提煉的工作經驗，希望繼續牢固樹立大局意識、平等保護意識、服務意識，落實“保障人權、保護產權”的法治要求，依法、公正、高效審理涉民營企業案件，努力構建穩定、公平、透明的法治化營商環境。
據悉，除發佈三個司法審判白皮書和十大典型案例這一“重頭戲”外，上海長寧法院還將在深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和關於支持民營經濟發展的重要指示精神的基礎上，聚焦法院對民營經濟發展的司法保障作用，通過公眾開放日、專題座談和培訓及相關法律諮詢會等多種形式，深入對接民營企業發展需求，延伸司法職能，進一步提升民營企業的法律意識和風險防範能力，為民營經濟發展提供更有力的司法服務和司法保障，擦亮優化法治化營商環境的“長寧品牌”。
文字 | 王雨堃 劉彬華
圖片 | 金文斌
編輯 | 王雨堃 冼小榆
