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（感谢韩国强题字）
编者按
“中央专项彩票公益金法律援助项目”是国家为切实保障农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊人群获得法律援助的权利，于2009年启动的一个法律援助专项，由中国法律援助基金会具体负责实施。为了深入了解本项目十年运行情况，取得成就与存在问题，及时总结项目实施经验，推动项目可持续发展，中国政法大学法律援助研究院组织调研团队于1月3日赴浙江省杭州市、义乌市开展专题调研。
1月3日上午，调研组来到浙江劳动律师事务所法律援助工作站进行调研。邵蕙菁主任首先介绍了“中金彩项目”运作情况，工作站每年约办理260个案件，其中90%为劳动争议，受援对象较为单一。邵主任提到近年来杭州市法律援助案件类型与受援对象发生了巨大变化，案件从以诉讼为主转变为以非诉为主，主要受援人从农民工变化为互联网、科技公司失业大学生。
其次，邵主任高度肯定了“中金彩项目”的现实意义与价值，但同时也提出项目运行中出现三大问题：第一，基金支持不足，律所需要为法律援助垫付大量经费，导致工作站提供法律援助服务数量有限；第二；法律援助需求量大，工作站律师配备有限，导致现有法律援助律师工作超负荷；第三，经调解结案的法律援助办案补贴标准过低，远低于诉讼结案补贴。最后，邵主任结合自身经历阐述了其对公益律师职责的理解，并剖析了其为什么愿意献身法律援助的心路历程。
方华律师向调研组介绍了工作站推进法律援助的方式与方法，并指出她在进行法律援助宣传、培养年轻法律援助律师中发现的问题。方律师认为，目前群众普遍不信任年轻法律援助律师，更倾向于选择年长、有经验的法律援助律师进行咨询。此外，年轻法律援助律师流动频繁，极少有年轻法律援助律师愿意长期担任专职法律援助律师。方律师建议“中金彩项目”建立年轻法律援助律师激励制度，例如开展评优活动等，让年轻律师能够更加积极地去办理法律援助案件，提高年轻法律援助律师的荣誉感与获得感。
随后，调研组赴杭州杭天信公益法律服务中心开展座谈会。公益中心汪红妖主任系统地介绍了公益中心在“中金彩项目”支持下的工作情况。据统计，公益中心2018年共办结上报援助案件353件，其中农民工法律援助案件223件，老年人法律援助案件2件，妇女权益保护案件127件，共帮助607位受援人，挽回经济损失890余万元。2019年已申请并获得中国法律援助基金会援助基金60万元。此外，汪律师还介绍了中心针对不同受援主体进行的其他公益项目，指出中心通过主动、及时、直接地向受援人提供服务，不仅保障了当事人的权利，也有利于维护社会稳定。
公益中心专职律师姚冰融提出，集体案件中如何评定符合“中金彩项目”标准的农民工是是实务中比较突出的问题。此外，她希望中彩金项目能够缩短办案补贴申报周期、增加补贴经费、加大对律师培训力度，让律师能够为受援人提供高质量的援助。中心副秘书长周方瑜律师提出，中心案件主要来源于劳动仲裁中心和法院介绍，类型较为单一，希望中金彩能够加大宣传力度，让更多有需要、符合标准的人在项目支持下获得法律援助。
中国政法大学法律援助研究学院学术部主任孙道萃博士总结道，中彩金项目有很庞大的市场需求，虽然目前尚存经费保障不足、配套设施不健全，非公机构与政府间配合不充分等问题，但相信这些问题未来会随着法律援助事业的发展得到改善，希望中心能够继续怀揣一颗公益心，让更多人通过“中金彩项目”获得法律援助。最后，针对中心当下困扰，孙主任建议中心可以扩大对未成年人法律援助的关注，将未成年人纳入主要受援对象，如此不仅丰富了中心案件类型，也能够对社会发展起到积极作用。
1月3日下午，调研组到访义乌市外来农民工法律援助工作站进行调研。工作站主任陶旭明律师首先向调研组介绍了工作站负责的典型案件，并以非公平台组织者的身份建议中彩金项目能够对组织提供法律援助的平台给予资金支持，解决平台运行难问题，减少律师事务所垫资情况，让平台能够自主发展。
工作站专职律师叶丽娟结合自身办案经验提出，受援人的困境很难单独从法律层面得到完满的解决，希望中彩金项目能够为法律援助之外的配套服务提供资金支持，如向受援人提供紧急救助、帮助残疾受援人链接社会资源等社工服务，既能够让受援人获得实实在在的正义，也符合精准扶贫要义。
最后，工作站向调研组展示了工作站各季度工作简报、办理法律援助案件的登记表以及卷宗。简报包括工作站各季度法律援助工作总结、典型案例与业务思考。卷宗内不仅附有申请表、授权委托书等必要内容，还附有办案思路、办案记录、办案总结、案件报告等特色内容。详细的记载不仅能够完整再现律师办案全过程，让法律援助可视化，提高办案质量，还有利于增强专职律师办案能力，让律师能够从办理的每一个案件中学有所获。
