東盟與中日韓領導人會議推動區域合作抗疫

4月14日,東盟與中日韓(10 3)抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議以視頻會議形式舉行,這次會議的舉行體現了東亞國家攜手抗擊疫情、維護地區經濟發展的決心和意願,會議發表了聯合聲明,將在多方面推動東亞經濟體區域抗疫合作,區內經濟體將加強防控合作、提高衛生合作水平、推動務實合作與經貿往來、推進區域經濟一體化。

進一步凝聚抗疫共識

中日韓和東盟國家是友好近鄰,新冠肺炎疫情發生以來一直同舟共濟、相互支持。此次會議是在二十國集團領導人特別峰會後,東亞地區區域層面首次專門就共同應對疫情舉行的一次領導人會議,為下一步地區共同抗疫提供強大政治動力,進一步提升地區面對重大災害的應急處置能力,併為東亞共同體建設夯實基礎。

視頻會議中,10 3國家就合作防止疫情蔓延、維護經濟發展深入交換意見,推動會議在加強防控合作、提高東亞衛生合作水平、推動務實合作與經貿往來、推進區域經濟一體化等方面進行了探討。

聯合聲明表示,歡迎2020年2月14日發表的《關於共同應對新冠肺炎疫情的東盟主席聲明》和2020年4月14日發表的《東盟關於新冠肺炎疫情特別峰會宣言》,認為兩個文件展現了東盟秉持“團結協作、主動應對”精神,共同抗擊疫情的最高承諾。支持東盟通過多領域、各方動員和全社會參與的方式應對疫情帶來的多重挑戰。聲明重申10 3國家將加強團結、促進合作、相互支持,共同防控疫情,應對其對經濟社會的負面影響;

新冠肺炎疫情發生早期,東盟與中日韓已展開了多種形式的合作。日本、韓國及東盟多國在中國面臨巨大抗疫壓力時,向中方提供了醫療物資。隨後,中方也向日韓及東盟多國提供了大量對方急需的醫療物資,中國醫療專家與韓國及東盟同行通過視頻會議等方式不斷交流疫情防控及診療經驗,中國醫療專家組趕赴柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸等東盟國家,協助當地應對疫情。會議對10 3和中日韓衛生合作平臺自疫情暴發之初即採取積極措施共同應對錶示了讚賞。

抗擊新冠肺炎疫情的威脅是一場持久戰,進一步凝聚合作共識,攜手抗擊疫情是唯一正確選擇。

加強地區政策協調

合作抗擊疫情的呼聲在東亞地區日漸高漲,此次領導人特別會議無疑為各國提供了一個協調抗疫政策、建立區域聯防聯控機制的高層次平臺。

聲明表示,將以前瞻性和協調一致的方式,採取包括刺激經濟在內的適當和必要措施,提振市場信心,增強區域經濟穩定性和韌性,救助受疫情影響的個人和企業,特別是中小微企業和弱勢群體。充分利用技術和數字貿易,使企業尤其是中小微企業保持運營。

聲明還表示,將警惕可能影響地區金融穩定的潛在風險,密切區域金融合作,加強政策協調,支持10 3宏觀經濟研究辦公室(AMRO)監測本地區經濟金融情況,及時進行風險評估,並提出政策建議。重申致力於加強清邁倡議多邊化(CMIM)的可用性,用好區域金融安排(RFA),使之成為全球金融安全網中的可靠組成部分。

會議聲明中還表示將推動各國進一步交流經驗,並形成具體的合作機制。聲明考慮建立10 3重要醫療物資儲備,發揮東盟公共衛生應急行動中心網絡(ASEAN EOC Network)和東盟生物離散虛擬中心(ABVC)等機制作用,還將在科研合作、資金支持等方面進行合作。

2月以來,東盟和中日韓已多次舉行會議,就公共衛生合作和防控政策保持溝通。2月,在中國-東盟關於新冠肺炎問題特別外長會上,中方建議推動中國與東盟衛生、檢疫、交通、出入境等部門密切協調,探討建立中國-東盟公共衛生應急聯絡機制、中國-東盟防疫物資儲備中心,提高突發公共衛生事件響應速度,加強物資保障能力。3月,中韓應對新冠肺炎疫情聯防聯控合作機制正式成立並舉行首次視頻會議,雙方探討了下一步加強聯防聯控合作的重點方向和具體舉措;在中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議上,三國外長同意探討相互銜接的聯防聯控機制,有效防止疫情跨境傳播。

4月7日,東盟—中日韓關於加強應對新冠肺炎合作特別衛生部長視頻會議召開。中日韓三國及東盟10個成員國衛生部門負責人和東盟秘書處秘書長出席會議。各國將繼續支持世界衛生組織在抗擊疫情中發揮領導作用,繼續公開、透明、負責任地共享信息,加強溝通協調,採取共同行動。

東亞地區人口眾多、人員往來頻繁,本地區建立高水平的疫情防控協調機制,將對全球應對疫情作出重大貢獻。

穩定東亞地區經濟

除了共同應對疫情,加強東盟與中日韓三國經貿聯繫、探索疫情後恢復經濟的道路也是區內各方關心的重要議題。

聲明重申共同致力於推動疫後復甦,促進經濟發展,增強金融韌性,恢復增長,互聯互通和旅遊業,維護市場穩定,防止經濟衰退的潛在風險。

聲明還重申致力於保持貿易投資市場開放,加強10 3國家合作,發揮10 3大米緊急儲備機制作用,確保糧食安全,保持物流網絡順暢和持續運作,增強地區供應鏈韌性和可持續性,特別是保證食品、商品、藥品和醫療等必要物資供應,確保必要公共衛生應急措施是有針對性、適當、透明和臨時的,不應造成不必要的貿易壁壘或干擾地區供應鏈,並應符合世界貿易組織規則。

東盟和中日韓經濟總量龐大,產業鏈、供應鏈深度融合,貿易交往密切,10 3國家貿易總量已超過10萬億美元,其中近一半屬區內貿易。專家認為,東盟和中日韓若能加強宏觀經濟政策對接,利用10 3合作機制幫助東盟和中日韓穩定產業鏈和供應鏈,共同推動本地區生產及貿易恢復,將助力各國渡過難關,把地區經濟拉回復甦軌道。

馬來西亞理工大學政治學教授阿茲米·哈桑認為,長期來看,東盟與中日韓需要共同制定一個行動計劃,確保未來本地區貿易活動能有效開展。

今年是中國—東盟數字經濟合作年。東盟及中日韓未來如能在5G、物聯網、人工智能、數字製造等新興技術領域深化合作,將促進本地區跨境電子商務發展,實現更緊密利益融合,共享區域產業鏈帶來的發展利益。


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