為補齊高速公路建設短板，省委、省政府決定在決戰縣域高速公路“能通全通”工程的基礎上，啟動實施縣域高速公路“互聯互通”工程（以下簡稱“互聯互通”工程），現制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，正確認識和把握雲南在全國發展大局中的地位和作用，以“加密滇中、沿邊拉通、滇西循環、互聯互通”為重點，著力構建佈局合理、功能完善、覆蓋廣泛、互聯互通的高速公路網絡，服務保障雲南高質量跨越式發展。
（二）基本原則
堅持以問題為導向。以我省“五縱五橫一邊兩環二十聯”中長期高速公路網規劃為基礎，以需求和問題為導向，按照新時代經濟社會發展要求，結合雲南實際，調整完善高速公路佈局，加快高速公路項目建設。
堅持以人民為中心。以滿足人民群眾品質化、高效率的交通運輸服務需求為出發點，提供更加安全、便捷、高效、綠色的高速公路運輸保障，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持調動地方積極性。堅持“大幹大支持、不幹不支持”，充分尊重州（市）意願，發揮地方積極性，積極推動高速公路項目前期工作，合理安排建設時序，擴大有效投入，項目成熟一個實施一個。
堅持激發市場主體積極性。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。通過項目“肥瘦搭配”，整合優勢資源，吸引信用好、實力強、有擔當的企業參與高速公路投資建設，科學運用投融資模式，有效防範政府性債務風險。
（三）主要目標
2020—2025年，開工建設高速公路項目78個，里程6024公里，總投資10241億元。其中，國家高速公路項目8個，里程888公里，投資1510億元；地方高速公路項目70個，里程5136公里，投資8731億元。
到2025年，全省高速公路通車裡程接近1.5萬公里；到2028年，“互聯互通”工程實施完成，全省高速公路通車裡程達到1.72萬公里，實現127個縣（市、區）通高速公路，高速公路服務雲南高質量跨越式發展的承載力、集散力、輻射力進一步增強。
二、重點任務和時序計劃
（一）加密滇中全面成網。推進滇中城市群高速公路全面成網，實施新平—戛灑、易門—晉寧、陸良—尋甸等32個高速公路項目，里程2154公里，投資3661億元，實現滇中城市群每個縣（市、區）具備3個以上高速公路出入口，形成快速、便捷的區域高速公路網，推動人流物流高效順暢，充分發揮滇中城市群引擎輻射帶動作用。
（二）實現沿邊全線貫通。著力解決沿邊地區公路等級總體偏低、連接不暢等問題，補齊幹線、增加支線，在加快推動瑞麗—孟連、勐醒—江城—綠春等沿邊高速公路項目的基礎上，實施孟連—勐海、河口—馬關等4個高速公路項目，里程363公里，投資617億元，實現沿邊高速公路全線貫通，推動沿邊開放經濟帶發展。
（三）增強滇西循環能力。著力解決滇西路網結構不完善的問題，打通“斷頭路”、“瓶頸路”，優化區域路網布局，提高重點路段高速化比例，實施芒市—梁河、賓川—南澗等19個高速公路項目，里程1916公里，投資3257億元，實現大滇西旅遊環線的大環線和小環線全面成網，推動滇西旅遊全面轉型升級，推進“滇西一體化”。
（四）提升互聯互通水平。實施瀘西—丘北—廣南—富寧、鎮雄以勒—七星關林口、勐海—打洛等23個高速公路項目，里程1591公里，投資2706億元，實現重點相鄰城市直達聯通、與周邊省（區、市）快速暢通、與周邊國家互聯互通，形成30個省際高速公路通道、14個出境高速公路通道，高速公路與重要車站、機場、港口碼頭無縫接駁。
（五）建設時序計劃。2020年開工建設18個項目802公里，2023年建成通車；2021年開工建設18個項目1559公里，2024年建成通車；2022年開工建設14個項目1303公里，2025年建成通車；2023年開工建設11個項目777公里，2026年建成通車；2024年開工建設10個項目805公里，2027年建成通車；2025年開工建設7個項目778公里，2028年建成通車。
三、保障措施
（一）加強組織領導。貫徹落實省委、省政府決策部署，省決戰縣域高速公路“能通全通”工程領導小組（以下簡稱領導小組）要充分發揮統籌協調作用，省交通運輸廳要認真履行領導小組辦公室職責，進一步落實各項工作機制，制定時間表、路線圖，掛圖作戰，強化督促檢查，全力全速推進項目建設。各州（市）黨委、政府是“互聯互通”工程建設的責任主體，主要領導要親自抓，建立健全工作機制，落實責任分工和工作舉措。
（二）強化資金保障。積極爭取國家支持，進一步加大各級財政投入力度。國家高速公路項目由省交通運輸廳組織實施，國家補助資金作為項目資本金，省級不再給予資本金支持；徵地拆遷費按照項目概算批覆金額包乾給地方使用，超出概算部分由沿線地方政府承擔。地方高速公路項目由各州（市）政府組織實施，省級按照2000萬元/公里給予項目主線支持，其餘資金由各州（市）負責落實；省級支持資金在地方政府和社會投資人資金到位後同比例撥付。
（三）用好用足有關政策。各地區各部門要用好用足國家支持政策，綜合運用地方政府專項債券、資源（資產）換資金、融資再安排、“交通＋綜合開發”、盤活公路存量資產、規範推行PPP等方式，多渠道籌措資金，推動項目建設。
（四）紮實開展前期工作。各地區各部門要組織做好項目勘察設計，認真開展線路走向、經濟效益、環境影響、社會穩定等方面的前期論證比選工作，提高項目可研及支撐性要件的編制質量，及時規範報送審批材料。省級有關部門要加強工作指導，開通“綠色通道”加快項目審批。
（五）強化要素保障。加強高速公路佈局規劃與國土空間規劃、生態環境保護等工作的銜接，為項目落地實施預留空間。要將新增建設用地規模指標優先用於保障高速公路項目，落實耕地佔補平衡，及時足額繳納被徵地農民社會保障費用等相關規費，確保高速公路建設無障礙。
（六）建立項目退出機制。領導小組辦公室要強化項目動態管理，建立有關工作機制，對超過開工計劃時限3個月以上仍未實質性全線開工的項目，堅決予以剔除，收回省級已撥付資金；在保持全省建設規模總量不變的前提下，將地方和市場積極性高、資金保障充裕、前期工作紮實的項目納入“互聯互通”工程。
雲南省縣域高速公路“互聯互通”工程項目表
原標題：開遠-建水、屏邊-河口、金平-綠春……雲南縣域高速公路“互聯互通”工程實施方案來了
審核：周健軍
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