為民生工程開好頭、動力足，在現行標準下貧困戶穩定增收，對財政支農資金形成的資產分類進行股權量化，密切產業發展與貧困戶利益聯結，強化風險管控成效，渦陽縣分三步為民生工程保駕護航。
第一步確定好項目實施範圍。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他有關涉農資金投入農業設施、養殖、光伏、鄉村旅遊、電子商務等項目形成的資產，可用於資產收益扶貧。村集體所有的經營性資產，以及村集體接受資助、捐贈和補助形成的資產，各地根據實際情況可納入資產收益扶貧範圍。
第二步選擇好實施主體。選擇治理結構完善、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強、樂於扶貧助困且誠信守約的企業、村集體經濟組織、農民合作社家庭農場等。通過民主、公開方式選擇項目實施主體。在村級開展的資產收益扶貧，由村民通過“一事一議”等形式確定實施主體，貧困村第一書記、駐村幹部負責指導並參與議事。屬於政府採購、招投標管理範圍的，執行相關法律、法規及制度規定。
第三步做好制度指導工作。財政資金形成的資產歸村集體所有，由村集體負責運營和管理，可參考當地行業平均投資回報率確定保底收益(年收益率原則上不低於同期銀行貸款基準利率)。財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，貧困村全部量化到村集體和貧困戶，非貧困村全部量化到貧困戶。其他涉農資金投入形成的資產，經村集體民主決策，劃出一部分資產，將其資產收益權定向分配給貧困戶；其餘資產收益權量化到村集體和一般農戶。積極創新項目經營管理模式，項目實施主體應帶動農戶從事多種形式的農業合作生產經營，使農戶享受收益分紅、就近就業、技術指導、產品回購等多種收益。推廣和完善園區帯動、企業帶動、農民合作社帶動、種養大戶帶動和貧困戶自主種養的“四帶一自”利益聯結模式，激發貧困戶發展產業的內生動力。合理選擇訂單聯結、股份聯結、勞務聯結、服務聯結、租賃聯結等方式，實現互利多贏，完善項目實施主體與農戶的利益聯結，努力實現產業增效益、農民增收益和集體增實力。縣直資產收益扶貧項目實施主管部門和鄉鎮建立資金投入風險評估機制和資金退出機制，加強對扶貧項目公告公示、風險防控等工作的監督和指導，強化財政支農資金形成資產的監督管理。要加強扶貧資金和項目監管，嚴把清產核資、實施主體選擇、合同簽訂、項目推進、項目驗收和資金安全關，確保資產收益扶貧規範、健康、有序運行。根據脫貧情況，適時開展受益對象動態調整。經核查認定已穩定脫貧的貧困戶，經民主評議和村集體民主決策，不再繼續享受原有資產收益權，由村集體收回資產收益權後重新量化分配給其他貧困戶和因災因病等返貪的貧困戶，或用於發展村級公益事業。
資產收益扶貧工作成效納入財政專項扶貧資金績效評價內容。縣級相關單位要強化產業發展、風險防控、產權明晰、平臺搭建、機制創新等政策支持，完善產業扶貧清單和補助目錄，加大對扶貧成效顯著的支持力度。
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