為加強專項債券信息披露管理,財政部要求從2020年4月1日起,各地發行地方政府新增專項債券時,須增加披露地方政府新增專項債券項目信息披露模板,以表格形式展現項目核心信息。《財政部辦公廳關於啟用地方政府新增專項債券項目信息披露模板的通知》(財辦庫〔2019〕364號)
2020年3月26日和4月1日深圳和湖北均在新一批新增地方政府專項債券信息披露中使用了新增專項債券項目信息披露模板。
1.新啟用的專項債券項目信息披露模板跟以往的信息披露有哪些不同?
2.新模板包含哪些內容?
信息披露模板共分三個板塊,即專項債券基本信息、項目總體信息和項目詳細信息。
3.新模板適用於哪些地方政府債券?
根據《財政部辦公廳關於啟用地方政府新增專項債券項目信息披露模板的通知》(財辦庫〔2019〕364號),
項目信息披露模板只對新發行的新增類專項債提出要求,並未涉及存量專項債,也未涉及到再融資債券和置換類債券。財政部統一的地方政府新增專項債券信息披露模板的啟用,實現了專項債券信息披露從“有沒有”到“好不好”轉變,是專項債券信息披露機制建設的突破性舉措,對於專項債券信息披露制度的完善具有重要意義。
地方政府—專項債風險防控和加力提效兩手都要抓:
(1)補齊了當前信息披露中存在的漏洞或短板,有助於建立完善的專項債項目信息披露機制,有效進行專項債借、用、管、還全週期績效管理。
(2)將提高地方政府債務信息的透明度,有效控制地方政府債務,方便跟蹤和防範專項債大幅擴容帶來的債務風險變化。
(3)有利於政府更清楚瞭解所發債券的項目收益動態變化情況,避免流動性風險。
(4)將披露義務與財政問責聯繫起來。披露模板要求存續期內進行信息逐年披露,如披露信息發生重大變化,需要進行說明,這有助於形成有效的政府支出責任追究機制,進而從根本上抑制無效投資的擴張,提升政府資金的使用效率。
(5)更加直觀展示專項債及項目各項信息,有助於強化地方政府專項債券融資行為的市場約束,進而可以提升專項債市場認可度,從而進一步提高專項債市場化程度、提升交易活躍度、豐富投資者結構。
市場—市場化改革的基石:
(1)滿足市場投資者的信息需求,便利投資者投資。
(2)以表格形式展示信息,能夠快速獲取相關信息,把投資者從繁雜的信息披露中解放出來。
(3)能夠有效增強債券融資的透明度,有助於及時防範債券融資風險。
(4)有助於市場看清各項目的真實情況,形成真正的項目債風險定價。
附:湖北某項目信息披露模板
信息來源 | 泓創智勝
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