只上“一張網” 只進“一次門”
——今年新疆全面推開“最多跑一次”改革
營商環境就是生產力。近年來，新疆通過“最多跑一次”改革撬動“放管服”改革落地見效，不斷優化營商環境。
2018年，新疆在克拉瑪依市、烏魯木齊高新區（新市區）等地，以及公安、工商、稅務、海關等部門開展“最多跑一次”改革試點。2019年，新疆又將試點範圍擴大至對全區經濟貢獻較大的烏魯木齊市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州和阿克蘇地區。今年新疆將在試點的基礎上，全面推開“最多跑一次”改革，為企業發展護航，為經濟高質量發展助力。
“跑”出改革加速度
作為第一批試點單位，克拉瑪依市成為全疆“跑”得最快的城市。“我們已累計實現了2490項事項‘最多跑一次’，基本實現政務服務事項‘最多跑一次’全覆蓋，其中2283項實現了網上辦理，網上可辦率達到了91.7%。”4月2日，克拉瑪依市委政策研究室主任、市委改革辦副主任程顯勝說。
值得一提的是，克拉瑪依市最大限度地整合了行政服務資源，優化業務流程，精簡辦事環節，審批時限平均壓縮42%。其中，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日，工程建設類項目審批探索實施“投資承諾制+容缺審批”，全流程審批時間壓縮至115個工作日之內，投資承諾制改革試點企業施工週期平均提前40天，跑出全區最快的“克拉瑪依速度”。
隨著改革不斷推進，試點單位都已“跑”出改革加速度。
“以前辦理營業執照、食品經營許可證、藥品經營許可證要提交很多書面材料。到了行政服務中心還要排隊等號，來回跑趟，幾天都辦不下來。”巴州康康醫藥有限責任公司負責人劉建江說，“現在實現了網上登記，足不出戶即可通過互聯網隨時進行申報，真是太方便了。”
巴州行政服務中心主任薛漫麗說：“我們已梳理發佈‘最多跑一次’事項清單1050項。全面推行全程電子化註冊登記，辦理營業執照從申請到領證實現了足不出戶，企業登記時間壓縮至3個工作日以內，進一步激發了市場活力。”目前，巴州註冊登記各類市場主體總數約15萬戶，僅2019年就新增約2萬戶。
“跑”出更多獲得感
改革就是要讓群眾有更多的獲得感幸福感。
阿克蘇市一家房產公司員工張紅偉為“最多跑一次”點贊：“以前早上取號排隊，要跑好幾個單位窗口，晚上才能辦完。現在網上提交材料，政務大廳一站式辦理，不到20分鐘，公司質量安全監督手續和施工許可事項就辦理完了。”
去年以來，阿克蘇地區以“一門、一網、一窗、一卡、一次”為抓手，紮實推進“最多跑一次”改革試點，努力提升企業和群眾獲得感幸福感。
其中，按照“應進盡進”要求，阿克蘇採取進駐大廳設立窗口、委託綜合窗口辦理、設置分中心等模式，協調有審批職能的單位進駐政務服務大廳，集中辦理業務。同時加快推進公共服務事項集中辦理，按照“多點可辦”“政務超市”的思路，協調涉及民生的水電氣暖、金融、通信、石油等企業在各級政務服務大廳增設便民服務點，為企業和群眾辦事提供便利。目前，阿克蘇地區本級53家單位（企業）620項事項進駐政務服務大廳，單位進駐率達到100%，事項進駐率達到98.7%；縣（市）部門及事項進駐率平均達到90%以上，有效改變了過去群眾辦事“兩頭跑”“多次跑”的局面。
在克拉瑪依市，通過整合共享區市兩級業務數據信息，群眾只需登錄一個網絡、只進一個大廳、只找一個窗口、只提交一次材料，就能實現“網上辦、就近辦、全市通辦”，群眾辦事需要提供的材料平均壓減35%以上，其中，辦理不動產登記材料壓減60%以上，二手房交易90分鐘辦結，辦理社保查詢、房產證明等事項實現了資料“零提供”，只拿一張身份證就可以辦理。
伊犁州通過改革，使營業執照成為市場主體唯一“身份證”，統一社會信用代碼成為市場主體唯一身份代碼。目前，伊犁州共發放“多證合一、一照一碼”營業執照29081家；辦理網上登記、全程電子化登記共計27535戶，網辦率達到了84%；申請提交的材料及填寫數據項縮減三分之二，註冊時間從15至20個工作日縮短到1個工作日，綜合登記效能提升70%以上。
優化的營商環境增強了企業的發展信心。新疆運科種業負責人張廣俊說：“我們需要辦理種子檢疫證時，給伊犁州行政服務大廳農業農村窗口提前打個電話，很快就能把證辦好，不僅節約了時間，服務態度還好，我們非常滿意，打算進一步擴大投資。”
“
跑”出合力新模式
“最多跑一次”改革是牽一髮而動全身的系統工程。
記者瞭解到，全區統一規範的辦事事項標準和指南，是實現政務服務“一網通辦”“一門服務”、網上網下協同高效的基礎。但目前新疆只公佈了總事項目錄，事項梳理、認領和發佈標準尚未全區統一，這在一定程度上影響了改革的效果和群眾的體驗感。
自治區黨委政策研究室（改革辦）協調二處處長解冰峰說，今年新疆全面推開“最多跑一次”改革，要在完善在線政務平臺功能、打破信息壁壘上下功夫，這就需要在自治區和地州市層面分別建立業務數據共享交換體系，推進全區業務數據資源“聚、通、用”。同時，堅持依託自治區政務服務平臺，不斷完善其應用功能，加快推進原有業務系統與自治區政務服務平臺功能對接，推動政務服務“一次登錄、一網通辦”。在全面推開“最多跑一次”改革的同時，新疆還將積極開展“一站式”開辦企業、高頻事項“套餐式”服務、投資承諾制審批、政務服務“城鄉一體化”等方面的改革探索，為全區營商環境持續優化探索可複製推廣的經驗。
“最多跑一次”改革帶來的不僅僅是營商環境的優化。新疆還將推進“最多跑一次”改革與社會治理體系建設等深度融合，在落實中央改革部署和服務總目標上同向發力，在穩定、發展和民生三個領域同時發力，不斷豐富完善新疆特色的“政務改革+民生服務+社會治理”“最多跑一次”改革模式的內涵與外延，加快推動新疆治理體系和治理能力現代化。
圖片為克拉瑪依日報資料圖
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