國合耶魯企業家訪問世界銀行｜美國遊學

9月26日上午，“國合·耶魯全球領導力培養計劃”美國遊學商務考察團在

商務部原歐洲司司長孫永福帶領下，到訪位於華盛頓的世界銀行總部，與駐世界銀行中國執行董事楊英明，顧問王勇、李夢嵐，處長石俊峰，高級採購專家石金安，總計長顧問李茜，高級經濟學家駱許蓓等座談交流。

世界銀行願發展商會合作夥伴

世界銀行（World Bank）是世界銀行集團的簡稱，國際復興開發銀行的通稱，也是聯合國經營國際金融業務的專門機構，同時還是聯合國的一個下屬機構。有189個成員國，員工來自170多個國家，在130多個地方設有辦事處。由國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和國際投資爭端解決中心五個成員機構組成。世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力於尋求在發展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續之道。

據楊英明介紹，中國與14個國家簽署了國家級第三方市場合作的協議，在走出去的過程中能夠儘可能減少學習國情的時間，運用國際通用標準，減少海外投資風險。與世界銀行走出去過程當中，基於知識合作和資金合作相互促進，引智引資雙輪驅動，也得到了很多非洲國家的擁護。

“在流程上面，下一步會考慮發展一些商會合作夥伴，為企業提供包括類似初審這樣的服務，然後再與世行對接。當年走出去的時候，依靠中央部委和地方政府，積極性都很高。真正走出去了，可能這種正規打法不完全適用了，需要探索一種新的政府、企業、商會、智庫乃至民間組織的結合，民間組織能夠對公司環境、公司的社會責任等方面提供很多幫助，緩解一些社會矛盾。我們的力量是有限的，需要把平臺搭起來，讓所有適合和願意來這個平臺發揮作用的都來發揮優勢，從試點來看這樣做的效果非常好。”楊英明說。

根據世行的章程，世行執董的最基本任務就是批項目。近兩年，執董會推動國際金融公司把項目審批的權利，儘可能多地下放到管理層，而不是僅限於執董會。在項目進行商業準備之前，會評估它的發展效益如何，在項目實施完之後會做評價。“中間層儘量讓管理層去解決，適當提高速度。”楊英明說。

世行與中國的互動不侷限於貸款

石俊峰處長為國合·耶魯美國遊學商務考察團的企業家們分析了來自國際金融公司（IFC）的商業機會。國際金融公司（IFC）支持私營經濟的發展，但自身不是以營利為目的，而是強調發展效益。在農業、金融、醫療、製造業、教育等多個領域，為推動私人企業發展，創造工作機會提供幫助。IFC主要工作第一就是貸款和股本投資。第二是諮詢方面的服務，也是面向政府和企業。第三方面就是把相關資金引進來之後，投到企業當中去。

王勇顧問為大家介紹了中國利用世界銀行貸款的情況。截止到2019財年底，世行對華貸款承諾總額達到632億美元，共支持了428個項目，遍佈全國各地，涉及交通、城建、能源、教育、衛生等多個領域。國際金融公司（IFC）與世行的合作始於1985年，截止到2019財年底執行了380多個項目，涉及到對中國的貸款和投資140多億。注重發展效益，希望支持中國中西部地區的發展，以及有利於私營企業發展的體制、機制建設。

王勇顧問指出，2007財年以來，中國企業中標世行項目合同的金額累計295億美元，佔世行同期總採購金額19%。其中中國市場的合同金額136億美元，佔比46%；海外市場的合同金額是159億美元，佔比54%。從採購類別上看，工程類合同中標227億美元，佔比77%。貨物類63億美元，佔比21%。諮詢服務類合同5億美元，佔比2%。

“最近中國與世行在知識合作方面開展了四項重大聯合研究，包括2030年的中國、中國城鎮化研究、醫改、培育中國經濟新動能等。世行為中國總體改革的頂層設計、改革路線圖提供了有益的決策參考和國際視野。”

高級採購專家石金安在介紹來自世界銀行（IBRD和IDA）的採購機會時指出，世界銀行本身每年要採購17億美金，目前也呈現出一些新特點，如新增加的公示期為10個工作日；同時，增加了新的採購方式，比如如何處理不正常的低價等問題。

世行投標呈現出合同金額比較大、採購過程透明、付款有保障等特點，對企業家會有所幫助。“讓企業一方面保護自己的權益，另一方面在財務過程中遵守相關規則。”

總計長顧問李茜講解了後LIBOR（倫敦銀行同業拆借利率）時代的財務管理，高級經濟學家駱許蓓分析了全球價值鏈研究新成果及對未來經濟全球化的影響。

根據世行對中國的《國別夥伴戰略》，世界銀行主要為中國提供以下援助：

1. 促進中國經濟與世界經濟的融合：深化中國對多邊經濟機構的參與，降低對內和對外貿易和投資壁壘，為中國的海外發展援助提供幫助；

2. 減少貧困、不平等和社會排斥：推動城鎮化均衡發展，保障農村生活，擴大基本社會服務和基礎設施服務，尤其是在農村地區；

3. 應對資源短缺和環境挑戰：減少大氣汙染，節約水資源，優化能源利用（部分通過價格改革），改善土地行政管理，履行國際環境公約；

4. 深化金融中介作用：擴大金融服務（尤其是中小企業），發展資本市場，應對系統性風險，維護金融穩定；

5. 加強公共部門和市場制度：提升企業競爭力，改革公共部門，理順政府間財政關係。

根據這些目標，世界銀行主要通過三種方式實施援助計劃：投資貸款、技術援助貸款和贈款（贈款往往由多邊合作機構提供，由世界銀行管理），以及分析報告、政策諮詢、研討會和培訓等非金融服務，根據需要以一種或多種方式相結合來實現具體的目標。