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河南省檢察院黨組書記、檢察長顧雪飛
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檢察工作現代化，就是檢察辦案、檢察監督的工作思維、理念、方式、方法的現代化。■
結合河南省檢察工作實際，以標準化、智能化、精細化、專業化、規範化為著力點，切實加強自身履職能力建設，不斷提升全省檢察工作現代化水平。
今年初，習近平總書記對政法工作作出重要指示，強調要“提高政法工作現代化水平”。張軍檢察長在今年的全國檢察長會議上指出，檢察工作現代化，就是檢察辦案、檢察監督的工作思維、理念、方式、方法的現代化。河南檢察機關貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會精神，落實最高檢部署要求，就要在立足職能做好各項服務保障工作、促進國家治理體系和治理能力現代化的同時，結合河南省檢察工作實際，以標準化、智能化、精細化、專業化、規範化為著力點，切實加強自身履職能力建設，不斷提升全省檢察工作現代化水平，更好地為河南發展高質量、治理現代化貢獻檢察力量。
著力提升河南檢察工作標準化水平。標準化是檢察工作現代化的重要特徵之一。檢察工作標準化建設不可能一蹴而就，當前要重點從標準制定和執行層面先下功夫，循序漸進，穩步深化。一要選準切口。從我們相對熟悉、成熟的刑事領域入手，加強對常見多發性犯罪、辦案中容易出現分歧和偏差類型案件的調查研究，精細研究制定證據審查、採信標準等，通過工作模式重構、流程再造，初步構建刑事案件審查的標準化規範體系。二要拓展深化。結合最高檢、河南省檢察院出臺的各類刑事辦案指引、基本證據標準指引，抓緊探索符合法律規定、契合辦案實踐要求的標準化規範，不斷豐富內涵，讓標準化規範體系覆蓋更多罪名。在此基礎上，適應司法辦案新形勢、新要求，嚴格重點罪名、關鍵證據的審查標準，不斷提升標準化規範指引的精準度。三要傳導應用。繼續延伸標準化規範體系引導偵查的應用價值，通過提前介入、補充偵查等載體，將檢察機關標準化理念和要求向前延伸，努力覆蓋刑事訴訟審前環節，提升標準化規範體系在刑事訴訟領域的影響力，構建以標準化體現檢察主導作用的審前模式。四要全面覆蓋。突破標準化規範體系在刑事審查領域的限制，逐步形成覆蓋“四大檢察”各環節全領域的標準化規範體系，力爭用幾年時間形成程序嚴密、標準統一、責任明確的河南檢察業務標準體系。
著力提升河南檢察工作智能化水平。目前，融合智慧辦案的最高檢統一業務應用系統2.0版正在試點完善、政法大數據平臺打破數據壁壘加快推進、全省檢察機關“三遠一網”已經建成並全面使用，推進河南檢察工作智能化已經具備了良好的內外部基礎條件。下一步，一要善於學習借鑑。積極藉助兄弟省市檢察機關經過實踐檢驗已經相對成熟的研發成果，在符合保密要求的前提下，通過服務外包、購買軟件等方式“借智助力”、為我所用，以智慧刑檢為突破口，儘快打開局面，開展實質化應用。二要善於升級融合。注意用好現有的信息化智能化建設成果，在已有成果基礎上進行升級拓展，防止重複建設和資源浪費。各地已經建成的智能輔助辦案系統，要做好與最高檢統一業務應用系統升級版的對接銜接。三要善於深入推廣。在豐富“智慧刑檢”功能與內涵的基礎上，注意總結提煉業務標準化與人工智能融合的思路、方法、經驗。民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等條線要及時跟進、參照學習，提煉自身業務標準，推動信息化應用，逐步形成覆蓋檢察業務全領域的“智慧檢察”平臺。四要善於引導創新。堅持頂層設計與發揮基層首創精神相結合，一方面，河南省檢察院要加強與知名互聯網公司合作，運用大數據、雲計算等創新技術破解難題；另一方面，要尊重、鼓勵和支持基層特別是基層年輕幹警開拓創新，善於發現、挖掘小思考、小創造中的大價值。
著力提升河南檢察工作精細化水平。一是內容的精細化。司法辦案不僅實體上要精準，還要在法律文書、程序上沒有瑕疵；不僅案結還要事了，通過釋法說理、做群眾工作，真正化解矛盾；不僅要辦好案件，還要發現和推動解決社會治理問題；不僅要嚴格依法辦案，還要發佈典型案例，加強法治宣傳，弘揚社會主義核心價值觀。司法辦案的內涵越來越豐富，要求越來越高，相應地必須越來越精細。二是流程的精細化。依託統一業務應用系統，要求所有案件都在系統上運行，對司法辦案各環節全流程全面留痕，實時動態監督，發現問題及時預警、及時糾偏，規範司法行為、保證辦案質量。隨著執檢、控申等子系統逐步上線併網，辦案流程越來越精細，且在系統上處處留痕，為精細化監督管理奠定了基礎，關鍵要抓好動態監控、實時監督，落實精細化要求。三是質量的精細化。核心是要按照精品案件的標準辦好每一起案件，在每一個環節都要牢固樹立整體質量意識，高標準辦案。通過開展精品案件、精品法律文書評比活動等形式，運用精品案件解讀評析、疑難複雜案件觀摩庭審等方式，提升案件承辦人以精品案件標準思考問題、審查證據、決斷案情的能力。四是制度的精細化。一方面是制度制定的精細化，每一項工作都要有相應的制度予以規範，在制度出臺時要深入研究，多方徵求意見建議，儘可能堵塞漏洞，同時注重對現有辦案制度規程的梳理，發現問題及時修正和完善。另一方面是制度落實的精細化，通過加強日常督察、專項督察等方式，切實把精細化要求落實到每一起案件、每一項流程、每一個細節。
著力提升河南檢察工作專業化水平。專業化是檢察工作現代化的應有之義。一要加強專業化團隊建設。在成功經驗做法基礎上探索建立更多專業化辦案團隊和機制，既可以在現有部門內部組建側重辦理某一類案件的辦案團隊，也可以跨部門組建專業化辦案團隊。二要統籌專業化辦案力量。針對市縣兩級院專門機構不足、專門辦案組不專問題，加強省市檢察院工作統籌，既要適當補充一線辦案力量，優化專業化辦案組織，又要加強轄區內辦案力量統一調配，集中力量辦好重大案件。三要注重專業化人才培養。落實“有專家有模範”要求，分門別類建立專業人才庫，著力培養專家型、專門型和複合型人才。省檢察院各業務條線每年都要發掘推薦3至5個辦案團隊或個人，由省檢察院統一表彰，樹立先進、引領導向、促進工作。
著力提升河南檢察工作規範化水平。規範化是檢察工作現代化的重要保障。規範化有兩個層次，一個是基本的規範化，這個意義上的規範化是推進其他“四化”的前提和基礎，沒有一定水平的規範化，其他“四化”就會在低層次徘徊，甚至走彎路；另一個是高層次的規範化，其他“四化”做好了，規範化水平就能夠有一個質的提升。當前，推動“五化”首先要解決基本的規範化問題，為其他“四化”打下基礎。一要以嚴格管理促規範。內設機構改革後，各個部門條線都應當結合新的職能進行制度重建，要抓緊完成相關制度的立改廢工作，儘快理順業務指導、工作管理、請示報告等工作程序，建立起適應新的檢察權運行模式的管理體系。二要以考評獎懲促規範。加強和改進檢察官辦案質效考評機制，深入推進以“案-件比”為核心的辦案質量指標評價管理體系建設。各級檢察院要根據最高檢出臺的指導意見，結合實際制定具體考核辦法，通過計分規則的科學設置，引導檢察官辦案重規範重質量，努力把每一個環節的工作做到極致。三要以專項整治促規範。結合最高檢巡視整改，認真開展規範司法行為專項整治，各業務條線都要通過集中整治發現和解決一批突出問題。特別要重視各類檢察法律文書的專項整治，以此為突破口，全面檢視司法辦案存在的各類問題，加強整改、強化管理、提升水平。
推進“五化”是事關河南檢察工作長遠發展的一項重大基礎性工作，是一項系統工程。抓好這項工作，主導責任在省檢察院，主體責任在市縣兩級檢察院，各級各部門要廣泛參與、積極實踐、不斷探索。抓好這項工作，必須統籌規劃、有序推進，要加強組織領導，明確責任部門，堅持試點先行，實施重點突破。抓好這項工作，關鍵在人，要千方百計想辦法、動腦筋，堅持不懈抓具體、求突破。
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