俄美兩國2010年簽署的《新削減戰略武器條約》將於明年2月到期，是否續約雙方至今未達成一致。此前俄方發表聲明，強調該條約實質上已成為俄美間限制戰略武器的唯一機制，希望美方不設前提，繼續延長條約並賦予它長久的生命。然而，據外媒報道，美國國務卿蓬佩奧4月17日在和俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時表示，今後的軍控談判必須以包括俄羅斯和中國在內的三方軍控協議設想為基礎。報道稱，中國已拒絕了此類談判。
那麼，原本是俄美兩國間的軍控條約，美國為何要強拉中國加入？維護世界和平到底需要怎樣的軍備控制？
主持人：美國政府官員宣稱，中國必須被納入新的軍控條約。眾所周知，中國向來奉行防禦性國防政策，國防投入合理適度，核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平，與美國、俄羅斯不在一個數量級，所以，中國不參與美俄軍控談判完全合情合理。此外，關於中國是否參加中美俄三邊軍控談判這一話題，早在去年五月，中國國防部新聞發言人就明確表示不參加，現在美國卻又老調重彈，一南教授，對此您怎麼看？
金一南：美國所指的軍控談判，主要是指限制進攻型戰略武器的談判。中國一貫主張國際軍備控制，反對軍備競賽，在裁軍、防擴散等諸多方面，做了大量的工作，而且，中國在所有擁核國家中，在核武器使用方面，第一個提出“三不”原則，即絕不首先使用，絕不對無核國家、無核地區使用，絕不進行核擴散。中國的態度很明確。現在的問題是什麼呢？就核力量而言，具有毀滅整個地球能力的只有美國和俄羅斯，美俄擁有核彈頭五千個以上，擁有的運載工具都在數千件以上，而且都是進攻型的核武器，戰略核武器。除美俄之外，包括英國、法國、中國，在核彈頭的數量、運載工具數量方面，與美俄的差距非常大。而且，
我們中國擁有的核武器全都是防禦性的，不是攻擊性的，主要目的是為了對付核訛詐。同時，我們中國從來沒有進行過核威脅。美國曾威脅過要用核武器打擊朝鮮，用核武器對付伊朗等等，說過這樣的話，但中國從來沒有。尤其要指出的是，美國現在擁有的核武器超過中國數十倍甚至更多，在這個時候，美國國務卿卻說，必須讓中國參與軍控條約談判。中國和美國根本不是一個數量級的，就像大棒都在你手裡，你卻讓別人放下手中用來保護自己的木棍，這顯然是不現實、不合理的。 2010年，美俄簽署削減核武器條約。圖源：CCTV
主持人：沒錯，在這種極不平等的條件下，美國一意孤行，強拉中國參加軍控談判，他這葫蘆裡究竟賣的是什麼藥？
金一南：在美國看來，俄羅斯是一個現實的威脅。因為俄羅斯繼承了蘇聯大量的核武器，但未來俄羅斯的威脅程度可能會變小。所以，美國針對俄羅斯限制進攻性戰略武器的談判，主要談的是昨天和今天的威脅問題。美國估計，未來的主要對手是中國，因為中國的經濟能力、生產能力不斷增強，讓它很擔心。中國的異軍突起，讓它寢食難安。所以，為了防患未然，它就想先把中國拉進來參加談判。在中國還沒有發展起來的時候，就要先把它納入限制發展的行列，就要對中國進行各種各樣苛刻的限制，包括核彈頭用的力量，包括運載工具用的數量，包括射程，包括進行核查等一系列的限制，它想用這些手段把中國套住。在我看來，美國從來不願意自己被別人套住，對自己全都是放開的，卻總想給別人戴上限制的枷鎖，把別人套住。
主持人：的確，美國作為一個世界超級大國，現在卻經常以所謂“威脅論”為由捕風捉影，甚至無中生有。美國國務院日前發佈的一份軍控報告宣稱，根據跡象顯示，中國有可能在羅布泊等地進行秘密且低當量的小規模核實驗。美國戰略和預算評估中心最近也發佈報告說，中國和俄羅斯可以在毫無預警的情況下，利用優勢，攻佔美國盟友的領土，造成難以逆轉的既成事實。為此，美國需要在西太平洋和歐洲部署92架先進無人機，採購和運行費用每年需要14億美元。這簡直就是為了要錢信口雌黃，赤裸裸地妖魔化中國。
金一南：美國現在就是這樣，如果沒有對手，就要製造一個對手出來。不管是它的各軍兵種向國會要錢，還是各個軍工集團要訂單，包括網絡武器，太空武器，核武器，包括航母、戰鬥機、坦克等常規武器，要製造，要撥款，要就業，要解決這些問題，都需要以應對威脅為理由。前美國總統艾森豪威爾對此曾公開批評過，說美國已經形成“軍工複合體”這樣一個龐大的利益集團。其中包括總統、國務卿、國會議員，包括軍事委員會、外交委員會、情報委員會，還有一些軍工集團，比如諾思羅普、洛克希德·馬丁、波音等等，他們之間有千絲萬縷的勾連。這樣一個利益集團是需要對手的，是需要衝突的，是需要戰爭的。否則他們吃什麼？怎麼能讓政府撥款？所以，從這一點看，全世界大多數人都在追求和平發展，都在推進全球化進程的時候，美國卻說存在這個威脅，存在那個威脅，實際上，完全子虛烏有。美國到底在幹什麼呢？為了獲取自身的利益，為了美國優先，我美國就是一個“世界警察”，如果沒有人犯罪，沒有壞人，要我這個警察干什麼？沒有壞人，我也得指著幾個人說，他們就是壞人。這就是美國的邏輯。
美國陸軍和海軍首次聯合在陸上試驗高超聲速導彈
我們現在看，從開始所謂的核裁軍就是這樣。核裁軍為什麼不能再擴展一下？美國為什麼不倡導太空非軍事化，為什麼不控制網絡空間軍事化呢？你為什麼不往這兩方面走呢？今天來看，核武器的增長點已經達到極限，但網絡空間和太空的軍事化，卻成為美國軍工企業新的增長點。今天不僅僅是核彈頭數量比較多，運載工具也都擁有那麼多了，不能再生產了，現在只能談削減，因為維修費用太高，所以美國覺得，可以進行軍備控制，可以進行裁軍談判。但網絡空間呢？太空呢？那是世界各國爭奪激烈的領域，要佔領這兩個領域，需要有重大的投入，有重大的項目。所以，這兩個空間不宜進行，甚至根本就不能進行軍備控制，
什麼裁軍談判？這都是美國從自己的利益出發，做出的有選擇性的政策趨向。它的著眼點，根本不是世界和平，不是人類和平，它考慮的還是艾森豪威爾總統講的“軍工複合體”的利益。
在4月17日舉行的續約電話對話前，俄羅斯方面表示，可將高超聲速武器等新型核武器納入談判，但前提是美國必須接受續約的提議。圖為“薩爾馬特”洲際導彈試射。
主持人：《新削減戰略武器條約》是俄美兩國間僅存的主要軍控條約，目前距離條約到期不足一年，留給雙方的續約談判時間所剩無幾，美國卻伺機提出一系列不切實際的要求，為該條約續約前景蒙上陰影。不過美國此舉也在意料之中，因為出爾反爾、動輒退約好像已成為美國的習慣。更何況對於美國而言，真正涉及其未來軍工利益的區域，美國是絕不會碰觸的。所以，美國的目的就是不斷壯大其“軍工複合體”，攫取最大利益，進而維持自己的世界霸權。
金一南：對。我們要特別注意一個問題，就是在國際軍備控制和裁軍方面，不要讓話語權都掌握在別人手裡。美國說核武器該限制了，好，我們大家就都跟著限制核武器；說中國應該參加軍控談判了，法國應該參加了，英國也應該參加了，這些國家好像就應該參加，為什麼話語權都在它的手裡呢？我認為，今後整個國際社會應該逐步從美式霸權中擺脫出來，不僅是核武器的霸權，還有話語的霸權，制定規則的霸權，要從這些霸權中逐步解脫出來。
同時，我們可以認真思考一下，軍備控制中，僅僅是要控制進攻性戰略核武器嗎？太空軍備化要不要控制？我們都知道，太空現在已成為國際戰略競爭的制高點。但是在聯合國通過的《禁止太空武器化條約》中，中國、俄羅斯都簽訂了，唯獨美國不籤。我覺得，國際上凡是愛好和平的人，首先應該發起制止太空武器化的行動。美國現在成立了所謂的“天軍”部隊，已經開始發動衛星攻擊。它可以攜帶激光武器，攜帶動能武器，在太空中對他國衛星實行攻擊。目前，全世界唯獨美國有這個能力，你開發這個東西幹什麼？這難道不就是太空武器化，不就是太空軍備競賽嗎？我們中國和許多國家一貫主張，要和平利用太空，反對太空武器化，而美國的太空軍備競賽起了很不好的作用。
我們應該積極地倡導太空的非軍事化問題，對此，俄羅斯的態度很明確，我們中國的態度也很明確，下一步，我們還應該加強這方面的力量。太空領域的非軍事化問題、網絡空間的非軍事化問題，都應該提上國際社會的議事日程。
以網絡空間為例。現在，美國擁有最強的互聯網技術，絕大多數的根服務器都在美國，互聯網的規則是它制定的，互聯網域名是它發佈的，在網絡空間的戰略競爭方面，實際上就是美國“一超”獨大。近年來，美國利用黑客對各國實行過攻擊，包括對朝鮮、伊朗，包括前段時間對委內瑞拉不太滿意，就通過大量的網絡攻擊使委內瑞拉的電網嚴重癱瘓了三次，還讓伊朗的核反應堆發生問題，使伊朗的整個武器狀態受到很大影響。
美國空軍已裝備和使用神秘空天飛機X-37B（資料圖）
主持人：也正因為美國目前在太空和網絡空間領域佔據優勢，所以它不提太空非軍事化，不提網絡空間非軍事化。
金一南：對。在太空和網絡空間，美國的實力很強，而且都是近年來新發展的。目前，美國在太空還沒有對他方實施攻擊，但以後可能會。而在網絡空間，美國對他人的攻擊天天都在進行。有一句話不是說嘛，
核威懾是不能輕易使用的，而信息威懾卻是可以的，而且天天都可以使用。美國人想把不能輕易使用的核威懾加以約束，把有核武器的國家都套住，但是對網絡空間的攻擊，包括太空領域的軍備競賽，它絕不允許別人對自己作出任何限制，這就是霸權。從表面上看，好像控制了核武器，就能給全世界帶來安全，就沒有危險了，實際上，核戰爭一般情況下是打不起來的，而網絡戰、網絡空間的攻擊，現在卻天天在上演，太空軍事化也每天都在進行之中，這才是國際社會最應該警惕，或者說，當務之急要解決的事情。可是，從國際社會來看，現在全球的輿論權卻被美國所操縱，很多人不太關注這個事情，這是今天存在的一個大問題。因此，我認為，中國和俄羅斯要在國際社會發出明確的聲音，核軍備必須控制，太空軍事化必須控制，網絡空間的軍事化也必須控制。只有這樣，人類才能夠真正爭取到未來的和平。
總檯央廣記者：周宇婷
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