4月3日上午，全球新冠肺炎確診病例累計超過100萬例，死亡病例超5萬例，同時，美國成為新冠疫情的新“震中”，然而，印度的感染人數還控制在明顯較低的水平，全國確診約2500例，死亡72例。（注：截至4月7日，印度累計確診5212例，死亡150例）。那麼，為控制新冠疫情，印度究竟採取了什麼獨特的抗疫戰略呢？
首先，大多數專家都認為，印度確診人數較少是因為印度出現病例的時間較晚，且是由個別病例逐漸開始傳播的。（韓國和新加坡發現感染的時間較早，但並未出現此前預期的病例激增，那是由於與印度相比，這兩個國家人口很少，而人均收入和發達程度又很高。）所以，截至目前，非常值得注意（或值得信服）的是，與其他大多數國家相比，印度在報告首例患者的前五週內將感染人數控制在了較低的水平。有專家表示，印度或能成功將傳染曲線變得扁平，以保證新冠疫情不會壓垮印度的醫療系統。
其次，有專家認為，印度確診和死亡病例如此之少，是因為檢測數量有限。當然，隨著檢測設備和檢測數量的增加，未來幾周印度可能會看到感染人數（甚至死亡人數）的上升。但是，到目前為止，印度還沒有像美國那樣出現檢測數量的增加導致確診病例激增的情況。而且，如果患者的確感染了新冠病毒，那麼即使沒有進行檢測且未被確診，也可能導致死亡，但是印度過去五週的死亡人數卻一直保持在較低水平，這使得印度成為一個值得研究的案例。
那麼，印度採取了什麼措施，將死亡和感染人數的上升速度控制的如此緩慢？而印度能否繼續維持疫情傳播曲線的平緩呢？
最值得一提的措施是印度自3月25日起在全國範圍內實施封鎖，當時印度仍處在新冠疫情的早期階段。實施這一相當突然和大膽的決定充滿了困難和分歧，這也解釋了為什麼印度會出現獨特的緩慢傳播軌跡。印度實施為期21天的全國封鎖，不僅是為了遏制疫情的傳播，也是為了識別病毒的“高發地區”，然後將有限的醫療資源集中在這些區域。印度目前已經將全國732個地區中的24個確定為病毒感染的“高發地區”，在四月中旬結束封鎖後，印度將謹慎地逐步放寬對“高發地區”以外的其他地區的封鎖。
第二，病毒檢測量較少避免了民眾的恐慌，以確保印度全國能順利實施封鎖。同時，這也為生產和採購醫療必需品、調動勞動力，以及最大化利用和有效分配醫療資源爭取了時間。所有的這些行動都是在嚴格的監督之下完成的。印度的安得拉邦已經援引緊急法案來接管所有私立醫院，以確保醫療服務不僅會提供給那些能夠負擔得起費用的人，還會提供給那些最需要的人。如果感染人數繼續上升，體育館、學校和火車車廂也將被用作隔離病房來治療患者。另外，汽車、電子產品等製造廠都開始改產呼吸機等醫療設備。生產口罩也成為了一項新的家庭手工業，許多志願者都參與了口罩的生產和發放，以抗擊新冠疫情。
第三，印度中央和地方政府控制疫情有力。莫迪在前期就做出了封鎖全國的決定，隨後又成立了十幾個由部長、官員和專家組成的委員會，以備戰狀態規劃、監督和實施疫情應對措施。為了讓民眾保持冷靜並對政府保有信心，莫迪在兩週內發表了三次全國講話，並與各邦首席部長進行了兩次談話，他還與本國外交官和駐印的外籍外交官、前線工作人員保持密切聯繫。另外，莫迪還參與發起了二十國集團（G20）和南亞區域合作聯盟（SAARC）的峰會。同時，莫迪政府利用人工智能和機器學習等現代技術來預測疫情傳播趨勢，並最大限度地利用社交媒體、電視、電話、遠程和視頻會議等媒體手段來嚴控疫情傳播。此外，莫迪政府積極使用社交媒體和求助熱線，為民眾提供真實信息和相關諮詢，同時援引相關法律來懲罰未經批准的信息傳播行為。
第四，在抗擊新冠疫情過程中，印度古老的理念“vasudhaiv kutumbakan（世界是一個大家庭）”也發揮了重要作用。這使得印度從全局出發抗擊疫情，不僅將印度這個大國內的各種利益相關者聯繫起來，而且還與南亞地區、印太地區和20國集團的領導人保持定期溝通。這種理念也指導莫迪發起南亞區域合作聯盟新冠疫情緊急應對基金，並承諾向該基金捐款1000萬美元，目前印度已經提供了第一批100萬美元的款項。同樣地，20國集團領導人也承諾設立5萬億美元基金以抗擊新冠疫情，各國的衛生部長也正在積極推進針對新冠疫情的全球戰役。這些地區性和國際性的抗疫合作使印度不僅能跟上全球趨勢，而且能從其他國家吸取經驗。這也將為印度敞開大門，幫助印度從中國等其他國家獲得援助，中國目前已恢復工廠的生產線。
第五，印度人民古老的信仰、慈善和博愛的傳統也幫助莫迪將對抗疫情的行動轉變成一場人民的運動，以此來彌補國家機構有限的組織能力。在宣佈全國進入封鎖前，莫迪於3月22日號發起了一天“人民的宵禁”，他號召民眾敲響鑼鼓，或者直接敲打廚具，以表達他們對疫情前線人員的支持。另外，莫迪在4月3日的講話中，呼籲印度民眾在4月9日晚上9點熄燈9分鐘，同時點亮蠟燭或手機燈光，以顯示他們共同抗擊疫情的決心。這些倡議都引發了印度民眾的積極響應。同時，大量私營企業開始對莫迪新成立的“公民緊急援助和救濟基金（PM-CARES）”進行鉅額捐款；警察和醫療工作者加班加點地工作，並用創新的方法來保持民眾的抗疫信心，社交媒體也成為他們有效的服務工具。然而，在少數情況下，這些前線的工作人員不幸成為一些有不滿情緒民眾的攻擊對象。同時，在需要保持安全社交距離的時期，一些人還通過線上的應用程序教學、合唱、現場表演來繼續進行社交活動。
最後，必須特別提及在印度人民抗擊新冠疫情的戰役中的無名志願者。莫迪總理還曾給幾名志願者打電話表示慰問，這讓他們感到十分驚喜。多個宗教團體、文化機構和非政府組織免費向社會提供了大規模的避難場所和救濟物資，而大批志願者則幫助數百萬因全國封鎖而失去工作的人獲取食物和避難所。此外，政府亦推出一系列現有及新的機制，為失業人員提供經濟援助；並鼓勵企業繼續向僱員們支付薪資，鼓勵業主延緩收取房客的租金。許多默默無聞的人挺身而出，為成千上萬的返鄉農民工提供援助。由於城市生活成本昂貴，加之在城市的住所很難保證社交距離，大批失業農民工不得不返回農村。
人們對新冠疫情的擔憂仍會持續，有些人擔心疫情可能會在印度貧民窟迅速蔓延開來；有些人擔心疫情會於5至6月在印度大爆發，屆時印度必須為最糟糕的情況做好準備。但也要看到希望，也許炎熱夏季的到來和印度人強大的免疫力（因為大多數印度人生活在條件較差的環境下）可以幫助控制新冠疫情在印度的傳播。也有人期待科學家能及時研發出病毒疫苗。中國科學家已經完成了對新冠病毒的基因組測序，世界其他一些地方也已經開始對疫苗進行有限的實驗室測試。當然，疫苗的人體實驗、認證、生產和上市都需要時間。新冠疫情已經開始重新定義我們的生活方式，且很可能會重新定義全球政治格局。
作者 | Swaran Singh（斯瓦蘭·辛格）
翻譯 | 譚力川
作者為尼赫魯大學國際關係學院教授，雲南財經大學印度洋地區研究中心客座教授
* 本文僅代表作者個人觀點，不代表中印大同網立場。
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