十一屆市委第六輪巡視整改情況概覽
2019年12月底，接受市委第六輪巡視的18所市屬高校及3個所屬事業單位，以及4個市級部門管理院校黨組織完成了集中整改工作。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將有關巡視整改進展情況向社會公佈，接受幹部群眾監督。
天津城建大學黨委
▶問題
“四個意識”不強、黨的領導弱化。
▶整改
一是針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想重形式，落實學懂弄通做實要求差距大”問題，制定《關於黨委常委會帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入的意見》，規範各級黨委理論學習中心組學習；認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，將堅持黨的全面領導要求載入學校章程，整體推進依法治校與全面深化綜合改革工作。二是針對“貫徹中央和市委教育工作會議精神行動遲緩，推進高水平高校建設缺乏有力舉措”問題，召開本科教育工作會，開展為期100天的教育思想大討論活動，制定新版本科專業培養方案、課程思政實施方案，推進高水平城建特色大學建設。三是針對“肅清黃興國惡劣影響工作不徹底”問題，深入開展自查自糾，責令5個基層黨組織重新召開專題學習討論會、專題民主生活會，進一步肅清黃興國惡劣影響，淨化學校政治生態。四是針對“落實黨委把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實政治責任有偏差，議事規則不健全，黨委全委會職能作用發揮不到位”問題，修訂學校“三重一大”事項決策辦法和常委會、校長辦公會議事規則，制定學校全委會議事規則、黨委書記和校長定期溝通實施辦法等，確保黨委成為辦學治校的領導核心。五是針對“意識形態工作責任制落地不實，思政隊伍建設進展緩慢”問題，校黨委重新修訂學校黨委意識形態工作責任制實施細則，同時加強日常督查檢查；按照教育部對輔導員、專職思想政治理論課教師的比例要求，擴充輔導員和思政教師隊伍。
▶問題
黨的建設薄弱，基層黨組織軟弱渙散。
▶整改
一是針對“基層黨建制度建設滯後”問題，制定實施學校黨支部標準化建設工作方案、學校基層黨組織組織力提升工程的實施方案，不斷提升黨支部建設質量。二是針對“抓教工和學生黨員培養工作不細不嚴”問題，校黨委組織22個基層黨組織認真開展自查，並建立以黨支部書記、支部委員為主，黨員專任教師為輔的培養聯繫人隊伍；修訂發展黨員工作實施辦法等制度，進一步規範程序，提高師生黨員發展質量。三是針對“執行幹部選拔任用條例不規範”問題，堅持黨管幹部原則，規範幹部選拔任用程序和標準，嚴格執行幹部選拔任用工作迴避制度，規範科級幹部選任和管理工作。四是針對“師德失範問題時有發生”問題，全面加強和改進師德師風建設，制定年度師德師風建設工作方案、失德失範行為負面清單及處理辦法等文件，在職稱評聘、人才選拔等工作中嚴格執行“失德一票否決”。設立失德問題舉報信箱，公佈舉報電話，推動師德師風建設取得實效。
▶問題
全面從嚴治黨不力，一些領域存在廉潔風險。
▶整改
一是針對“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不嚴不實，黨委對巡察工作定位把握不精準，巡察成果運用不充分”問題，校黨委多次召開黨委工作（擴大）會強化各級黨組織書記政治責任，通過問責相關責任人和運用身邊典型案例，抓好警示教育；制定巡察工作領導小組議事規則，明確巡察工作領導小組成員職責，形成《巡察工作指導手冊》，推動巡察工作規範發展。二是針對“上輪巡視整改不到位”問題，將上輪巡視整改尚未整改到位的問題納入本輪巡視整改內容一併整改；嚴格落實《天津城建大學黨員組織關係管理辦法》，規範黨員組織關係管理，逐人審核、建立臺賬，並對相關部門和責任人進行追責問責。三是針對“貫徹落實中央八項規定精神和查糾‘四風’問題不徹底”問題，修訂國內《公務接待管理辦法》，制定《工作用餐管理辦法》，嚴格執行公務卡結算要求，規範“三公經費”報銷流程，同時加強監督檢查，對3名幹部進行問責。四是針對“紀委日常監督不到位，黨紀處分執行打折扣”問題，全面梳理受問責幹部考核等級及對應的工資發放情況，對相關人員調整考核結果、降低崗位等級、追繳工資，對落實工作不徹底部門負責人進行追責問責，將問題整改落地落實。
同時，對巡視組移交的10件問題線索，已全部辦結。
天津農學院黨委
▶問題
“四個意識”不強，發揮黨委領導核心作用不充分。
▶整改
一是針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實中央和市委關於教育工作部署不力”問題，制定加強黨的政治建設踐行“兩個維護”的若干意見、領導幹部帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的實施辦法和黨委理論中心組學習規則落實措施等；制定新時代教師隊伍建設和教育體制機制改革工作意見，深入落實中央和市委教育工作部署；建立學習宣講制度5項，將各級各類學習和宣講活動固化為常態制度；建立對中央和市委重要文件和會議精神學習臺賬制度，確保學習貫徹全覆蓋。二是針對“加強思想政治建設的責任意識不強，落實意識形態工作責任制有差距”問題，制定領導幹部深入學生開展思想政治教育工作實施辦法，深化“三全育人”體系建設；加強馬克思主義學院領導班子和教師隊伍建設，新增思政課教師9人；遴選26名副高級以上職稱的行政管理幹部為學生開設形勢政策課；新增專職輔導員21人，達到教育部配比要求；修訂意識形態工作責任制實施細則，建立健全意識形態工作督查檢查和問責追責機制；制定新聞輿論工作管理辦法和校園網安全管理規定，加強陣地管理。
▶問題
黨的建設不紮實，基層黨組織作用發揮有欠缺。
▶整改
一是針對“黨內政治生活不嚴肅，黨建基礎工作比較薄弱”問題，突出政治性、時代性、原則性、戰鬥性，切實提高黨內政治生活的質量和水平，建立實施黨委定期研究民主生活會查擺問題整改落實情況制度；制定基層黨組織組織力提升工程三年行動方案、實施籌建“領航工程”建設計劃，推動基層黨建全面過硬；修訂學生黨員發展工作實施細則，規範黨員發展程序，發揮學生黨員作用。二是針對“依規管理幹部和人才的意識不強，幹部隊伍建設缺乏整體規劃”問題，制定幹部隊伍建設發展規劃，修訂完善黨政幹部管理選拔任用辦法，在合理設置機構編制的基礎上，加大幹部隊伍建設力度，優化幹部隊伍結構；全面梳理黨外幹部人才庫，確定一批黨外幹部重點培養對象，實行動態管理；實行幹部任前檔案審核制度，駐校紀檢監察組廉潔關口把控前移；建立健全乾部人事任免信訪舉報查核機制，拓展查核渠道，提高查核效率，有效避免幹部“帶病提拔”“帶病上崗”問題發生。
▶問題
“兩個責任”落實不到位，全面從嚴治黨寬鬆軟。
▶整改
一是針對“巡視整改和巡察工作主體責任壓得不實，違反中央八項規定精神問題依然存在”問題，修訂全面從嚴治黨主體責任實施辦法和檢查考核辦法，夯實管黨治黨主體責任；制定落實中央八項規定精神工作方案、加強紀律教育實施方案，強化源頭治理和教育管理；制定學校巡察工作規劃（2020-2024），建立巡察工作全流程操作規範，強化巡察干部培訓和巡察人才庫建設；嚴肅查處違紀幹部，追究相關責任人8人，通報曝光4人。二是針對“紀委履職意識不強，監督把關不嚴”問題，建立駐校紀檢監察組與學校黨委定期溝通制度和與職能部門工作協調機制，構建定期會商、重要情況通報、線索聯合排查機制，形成監督合力；制定問題線索全程監管機制，實現問題線索全程監管、全程留痕，提高案件辦結質量和效率；制定黨風廉政意見回覆工作辦法，加強重要關口監督，嚴把幹部選拔任用廉潔審查關。
同時，對巡視組移交的21件問題線索，已辦結20件，正在立案審查調查1件；給予1人黨內嚴重警告、1人政務記過處分；運用第一種形態處理2人。
天津商業大學黨委
▶問題
“四個意識”不強，黨委領導核心作用發揮不充分。
▶整改
一是針對“學習貫徹中央和市委關於教育工作部署要求不及時”問題，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨委理論學習中心組帶頭學習，舉辦中層幹部培訓13期，全覆蓋開展教師理論宣講78場，開展學生愛國主義教育活動150場次；開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”，逐條對照檢查，抓好貫徹落實；強化體制機制保障，成立黨委督查室，加強政治建設監督。二是針對“立德樹人根本任務抓而不實，思政工作薄弱”問題，黨委書記帶頭開展思政工作專題調研，完善“大思政”格局工作機制，制定了1個總體意見、4個重點領域專項方案和覆蓋全部崗位的育人指引，暢通“三全育人”路徑。把思政課改革作為重點，召開改革攻堅部署會，出臺改革方案，強化學校主導作用、學院主體作用，將思政課建設擺在人才培養體系的首位；校領導帶頭講思政課、聯繫思政教師、參加集體備課、研究課程改革；加強思政教師隊伍建設，先後3次召開黨委常委會研究部署，制定思政課教師招聘工作實施辦法，集中攻堅引進人才，巡視以來，採取校內轉崗和新聘方式引進教師26人；召開本科教育工作會議，出臺12項本科教育文件，夯實人才培養核心地位。三是針對“意識形態教育陣地監管不到位，師德師風建設不紮實”問題，完善校院兩級責任清單，出臺實施細則，健全管理體系；嚴格落實“教師職業行為十項準則”，完善師德承諾和考核制度，舉辦“師德建設月”等活動，全覆蓋開展師德修養培訓，健全師德建設長效機制，切實將師德師風作為評價教師隊伍的第一標準。
▶問題
黨的建設虛化，政治引領作用不突出。
▶整改
一是針對“抓黨建意識不強，基層黨建任務落實不到位”問題，召開黨委會議、常委會會議專題研究部署，召開基層黨建會議推動落實，印發工作要點，健全責任清單，強化督責問效，推進責任下沉；加強基層黨組織建設，突出效果導向，推動黨建和中心工作相融合；制定三年培訓規劃，對基層黨務幹部實施精準培訓，不斷提高政治素質和業務能力；對院系黨組織落實黨建任務情況進行督導推動，確保落地見效。二是針對“黨內政治生活不嚴肅，幹部監督管理不嚴格”問題，組建督導組，開展4次專項檢查，對不符合要求的黨支部責令重開組織生活會。印發指導意見，嚴格規範程序，高質量開好“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會和組織生活會；堅持黨管幹部，嚴把政治首關，建立全方位立體化幹部培訓體系，健全“重實幹、重實績”的考核評價機制，運用第一種形態處理18名相關責任人。
▶問題
履行“兩個責任”不到位，正風肅紀實效不明顯。
▶整改
一是針對“黨委對巡察工作組織領導不力，推動不作為不擔當問題專項治理走過場”問題，制定巡察工作五年規劃，突出全面從嚴治黨之巡、立德樹人之巡、事業發展之巡；領導帶頭包保，以“十項專項整治”深化不作為不擔當問題專項治理，狠抓見底見效。二是針對“紀委履職不紮實，執紀問責不嚴肅”問題，派駐紀檢監察組認真履行監督職能，出具5次紀檢監察建議書，新建紀律處分決定執行工作辦法等3項監督制度；巡視以來，督促藝術學院、後勤直屬黨支部運用第一種形態處理7人次。三是針對“存在國有資產流失風險”問題，開展往來款項集中清理，基本清理完成長期掛賬；抓好源頭管控，新建審計工作規定等4項內控制度，確保權力在陽光下行使。
同時，對巡視組移交的21件問題線索，已全部辦結，運用第一種形態處理2人。
天津職業大學黨委
▶問題
黨的領導弱化、“四個意識”樹得不牢。
▶整改
一是針對“貫徹落實中央關於高校建設的部署要求不到位，理論學習聯繫實際不緊密；學生思政教育不夠深入，‘三全育人’機制不夠完善”問題，按照法定程序修訂學校《章程》，將堅持黨的全面領導的要求載入章程；制定校黨委常委會帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的實施細則，在全校開展“雙高”建設“人人說”活動，深化理論學習成果運用；制定學校《三全育人工作方案》《領導幹部深入學生開展學生思想教育工作實施方案》，構建立體化的“三全育人”體系框架。二是針對“推動學校改革發展遲緩”問題，按照教育部關於對中國特色高水平高職學校建設項目立項單位的有關要求，修訂學校“雙高計劃”建設方案；制定高層次人才引進實施細則，以黨管人才、服務發展、優化佈局為基本原則，細化選拔條件、引進待遇、工作程序和聘任管理等內容；高質量建成南非魯班工坊，舉辦南非魯班工坊師資培訓班，完成2019年非洲法語國家職業教育校長研修班、2019年發展中國家教育官員和院校長管理培訓等涉外培訓項目。三是針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題，嚴格涉外基金項目管理和審批程序，建立《意識形態內部通報制度》；成立天津職業大學網絡與信息安全領導小組，明確小組組成及職責，強化網絡意識形態領導與管理；制定、修訂《網絡意識形態工作責任制實施細則》等4項制度，加強網絡意識形態工作，確保網絡信息傳播和輿論引導的正確方向。
▶問題
黨的建設虛化、幹部隊伍管理不嚴。
▶整改
一是針對“黨內政治生活不嚴肅，黨員發展工作不規範，‘三會一課’制度執行不嚴格”問題，高質量召開“不忘初心、牢記使命”主題教育、巡視整改專題民主生活會，嚴格對基層黨組織組織生活會情況進行監督檢查；開展“提升發展黨員質量”專題調研，制定整改措施10項，嚴格黨員發展程序，健全學生黨員發展質量標準和制度體系；開展“三會一課”紀實檢查，建立管理臺賬，對存在問題的黨支部逐個下發整改通知書。二是針對“隊伍建設缺乏長遠規劃，選人用人把關不嚴”問題，建立幹部隊伍分析研判機制，校黨委專門聽取幹部隊伍現狀的分析報告，進行機構設置和幹部職數設置的調整；制定學校領導幹部考核工作實施辦法、內設機構領導幹部選拔任用工作實施細則、培養選拔優秀年輕幹部實施辦法；在全校範圍開展優秀年輕幹部專項調研，對幹部工作相關政策規定和具體要求加深理解和把握。
▶問題
全面從嚴治黨不力、正風肅紀不到位。
▶整改
一是針對“黨委主體責任落實不到位，上輪巡視整改未見底，巡察工作推進不及時”問題，在巡視整改任務清單基礎上，自加壓力，制定上下聯動、舉一反三和持續整改問題清單，同時將上一輪巡視整改中易反覆、易反彈的重點問題進行再次研究，形成5大方面21條措施的“持續整改清單”，分析研判制定具體措施，推動整改見底、不留死角；加速推進巡察工作，及時完成學校四屆黨委第二輪巡察。二是針對“紀委監督執紀問責寬鬆軟，違反中央八項規定精神問題時有發生”問題，制定學校《收入分配管理辦法》，在全校開展“小金庫”自查自糾，對資產處置和出租出借工作進行專項清查，對4名相關責任人進行追責問責。三是針對“對重點崗位、關鍵環節監管不力，存在廉潔風險”問題，制定修訂學校《學生食堂運行管理辦法》《採購管理制度》《採購工作實施細則》等制度，強化監督力度；建立學校“資產管理平臺”，提升學校招標採購風險防控能力。
同時，對巡視組移交的16件問題線索，已全部辦結；給予1人留黨察看二年、降低崗位等級處分，給予1人黨內嚴重警告、行政記過處分；運用第一種形態處理3人。
天津財經大學黨委
▶問題
黨委領導核心地位不突出。
▶整改
一是針對“學習習近平總書記重要講話精神不繫統，貫徹中央和市委重大決策部署不深入”問題，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，校院兩級黨委理論學習中心組舉辦“專題補課班”集中補學，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示、中央和市委重大決策部署等作為校黨委常委會必學內容，不斷提高班子政治站位；建立重大事項督促提醒機制，制定督查督辦工作實施細則，完善上會提醒、會後督促落實機制，將中央和市委重大決策部署、重要文件、重要會議，以及校黨委常委會、校長辦公會議定事項等內容納入重點內容，及時督促提醒、跟蹤督辦貫徹落實情況。二是針對“落實黨委領導下的校長負責制不到位，黨委常委會議事把關不嚴”問題，修訂校黨委常委會議事規則和校長辦公會議事規則，進一步明晰議事決策範圍；黨委完善“三重一大”事項決策辦法，提高黨委班子整體效能。三是針對“意識形態工作責任制落實有差距，對意識形態陣地監管不嚴”問題，落實全校各級黨組織意識形態工作主體責任，建立會商機制，定期研判網絡意識形態工作，建立健全網絡輿情管理辦法等11項意識形態方面的規章制度，突出責任到崗、到人、到事，覆蓋對高校意識形態工作各個方面。
▶問題
黨組織政治功能發揮不到位。
▶整改
一是針對“推進習近平新時代中國特色社會主義思想‘三進’效果不突出”問題，進一步發揮“習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心”和“大學生習近平新時代中國特色社會主義思想研究會”理論研究、智力聚焦作用；推進思政課與新媒體技術深度融合，強化思政課教師教學能力培訓，建設課程思政精品課，選擇12門試點課程，探索專業教師和思政理論課教師交叉培養機制。二是針對“基層黨建不紮實，黨員發展工作把關不嚴，幹部隊伍建設滯後”問題，持續推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，目前“雙帶頭人”教師黨支部書記佔總數93.3%，2020年實現全覆蓋；強化黨支部分類管理和督導，嚴格落實“三會一課”制度，統籌黨員發展規劃，將黨建與教學科研等業務工作有機結合，著力提升基層黨組織政治功能和組織力；免去14名組織員兼任職務，全校組織員均專職開展黨建和思政工作；將幹部調整與機構調整、優化管理體制機制、加強基層班子建設等統籌推進，紮實開展幹部選拔任用和輪崗交流，選拔任用8名處級幹部，平職交流處、科級幹部60人次。
▶問題
推進全面從嚴治黨擔當不夠。
▶整改
一是針對“黨委履行主體責任韌勁不足，上輪巡視整改未見底，巡察工作開展不力”問題，校黨委班子和主要負責同志在巡視整改專題民主生活會上帶頭反思檢討；出臺《關於加強學校黨的政治建設的實施方案》，推出5個方面17項具體舉措；堅決整治好人主義和圈子文化，把持續、徹底肅清黃興國惡劣影響，淨化政治生態貫穿於“不忘初心、牢記使命”主題教育全過程；強化政治巡察定位，出臺《巡察工作部門聯動協調機制》等6項工作制度，形成巡察整改監督合力。二是針對“紀委監督乏力，違反中央八項規定精神問題禁而未絕”問題，校黨委全面接受派駐紀檢監察組監督，積極支持派駐機構改革，加強人員配備，強化自我監督，舉一反三修訂科研經費管理辦法等制度，提升內控管理水平；派駐紀檢監察組認真履行監督職責，通過參加黨委常委會、列席校長辦公會等形式，發揮“監督的再監督”作用，強化對學校黨委的政治監督；學校全面梳理公務用車購置出資和固定資產賬務，梳理排查類似問題；責令財務處進一步細化財務系統功能，強化技術手段的運用；巡視整改期間對56人次進行追責問責。
同時，對巡視組移交的3件問題線索，已全部辦結。
天津科技大學黨委
▶問題
黨委領導核心作用發揮不充分。
▶整改
一是針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”問題，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定實施《關於貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的工作方案》《關於校院領導班子帶頭把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的實施方案》，修訂《天津科技大學章程》，深入推動“三進”和思政工作改革攻堅。二是針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題，加強黨對意識形態工作的領導，成立意識形態工作領導小組，明確黨委書記第一責任人責任、分管黨委副書記直接責任、校領導班子其他成員的具體責任，壓緊壓實各級黨組織意識形態工作主體責任。三是針對“發揮把方向、管大局、做決策、保落實作用不充分，破解難題思路不開闊”問題，發揮黨委領導核心作用，統籌協調各方，制定兩校區辦學佈局調整方案，加快辦學資源調整優化；完善兩校區運行工作機制，校領導班子及黨政主要部門將主辦公地點遷到濱海校區，改進師生窗口服務，提高學校辦公效率。
▶問題
黨建工作虛化弱化。
▶整改
一是針對“黨委常委會議事不規範，‘三重一大’制度執行不嚴格”問題，修訂並嚴格執行《黨委常委會會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》。二是針對“對二級單位黨建工作指導不力”問題，成立黨建工作領導小組，加強領導、統籌謀劃、組織推動學校黨的建設，切實將壓力傳導下去；加強對基層黨委建設、換屆選舉等工作的領導和指導；制定黨支部建設標準，著力整治軟弱渙散黨支部，指導黨支部嚴格落實民主評議黨員等制度；制定實施提高發展大學生黨員質量的實施方案，加強對黨員發展工作的指導；對巡視反饋問題涉及的2名責任人進行追責問責。三是針對“幹部隊伍結構不合理”問題，建立幹部隊伍分析研判機制，不斷優化幹部隊伍年齡結構，對5名年齡偏大、任職時間較長的“雙肩挑”幹部調整回到教學科研崗位；加大年輕幹部培養選拔力度，提拔使用16名優秀年輕幹部；加強幹部監督管理，對存在學歷失真失實等問題的7人進行追責問責。
▶問題
履行“兩個責任”不到位。
▶整改
一是針對“落實管黨治黨主體責任有差距，作風建設不紮實，對上輪巡視反饋的一些問題整改不到位”問題，深化形式主義官僚主義專項整治，落實領導幹部聯繫師生制度，加強學生宿舍管理，設立輔導員工作站；對上一輪巡視指出的黨費收繳不合規、設備長期閒置等問題進行認真整改，嚴格執行黨費收繳有關規定，完成相關設備配套設施的安裝調試。二是針對“紀委主動發現問題能力弱，執紀寬鬆軟”問題，校黨委深入貫徹落實市紀委監委關於市屬高校紀檢監察體制改革精神，主動接受派駐紀檢監察組監督，推進主體責任、監督責任貫通協同、形成合力；壓實基層黨組織主體責任，全面掌握政治生態建設和全面從嚴治黨工作情況，切實推動主體責任落地落實；派駐紀檢監察組嚴格履行監督職責，通過調研、督導等形式主動發現問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸；對巡視反饋問題涉及的5名責任人進行追責問責。三是針對“違反中央八項規定精神問題依然存在”問題，強化對違反中央八項規定精神和“四風”問題特別是隱性變異問題的監督檢查和深挖細糾，創新監督方式，保持高壓態勢不放鬆，嚴防“四風”反彈變異；完善財務管理風險防控機制，修訂完善績效工資管理辦法，責令有關單位和個人清退違規款項。
同時，對巡視組移交的15件問題線索，辦結13件，正在查辦2件；運用第一種形態處理4人，運用第二種形態處理1人。
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