稅務代理、稅收籌劃、稅務律師?談談涉稅中介的發展路徑

在我國,能夠提供稅務中介服務的機構有很多,有稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所,還有一些財稅諮詢公司等等,應該說,不少人也看到了我國稅務服務行業的發展機會,紛紛投身於此,從這幾年稅務師報考人數就可見一斑。

2017年稅務師報名人數22.6萬人,較2016年增長28.4%;2018年報名人數33.6萬人,較2017年增長48.7%;而2019年報名人數超過55萬人,較2018年至少增長63.7%!那麼我國稅務中介的發展的方向和困難有哪些呢?本文試圖從服務對象的角度做一些介紹。

稅務代理、稅收籌劃、稅務律師?談談涉稅中介的發展路徑

一、面向企業

稅務中介主要是提供稅務徵收管理事項鑑證,包括:企業所得稅彙算清繳納稅申報鑑證,企業稅前彌補虧損鑑證,企業財產損失鑑證等;稅務代理服務項目,包括:代辦稅務登記、納稅和退稅、減免稅申報、建賬記賬,增值稅一般納稅人資格認定申請,利用主機共享服務系統為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發票,代為製作涉稅文書等;稅務諮詢服務項目,包括:稅法信息諮詢,涉稅實務諮詢,稅務顧問,稅收籌劃,涉稅法律服務、涉稅培訓等。

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稅務中介的存在與發展,一方面是為了滿足市場經濟發展的客觀需求,另一方面,也是為了彌補徵管力量的有限,解放稅務機關人員的雙手,使得政府、社會各司其職,為納稅人更多層次、更豐富的納稅服務。但是,在實際工作中,例如在提供納稅服務的過程中,稅務機關不是不知道稅務中介在提供納稅服務中的重要作用,而是不知道哪些該交由稅務中介提供,如何與稅務中介共同分擔納稅服務的工作。現實工作中稅務機關依然採取“大包大攬”的工作方式,耗費了大量的人力物力但工作效率依然低下,並且不能滿足納稅人個性化、多樣化的需求,存在著稅務機關和稅務中介機構之間的職責不清、責任重疊現象。這直接導致了納稅服務質量低下,浪費了兩者的人力資源,還增加了納稅人的稅收遵從成本,不利於我國稅務機關提升納稅服務水平,也制約了我國稅務中介行業的健康發展。

二、面向個人

經典電影《肖申克的救贖》,主人公安迪就憑著一手處理稅務問題的本事,為獄警報個稅,為監獄長理財,慢慢改善了境遇,為最後成功越獄創造了條件。劇情很波折,但在美國,為個人處理稅務問題是司空見慣的事情,在中國相信在不久的將來,這種情況也會到來。中國個人所得稅歷來依賴“代扣繳”制,單位在你拿到工資之前就幫你把個稅扣掉了,絕大部分人在單位代扣代繳後,也不需要再進行彙算清繳。新個稅法施行以後,隨著個稅“綜合與分類相結合”改革步伐的持續深入,稅收徵管模式由用人單位代扣代繳為主,轉向“代扣代繳與自行申報相結合”。不少個人收入來源多樣化,扣除複雜,請稅務中介代理申報將勢在必行。

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個稅改革前自然人普遍缺少付費意識,因為中國稅務機關還是有較好的服務的,納稅人有問題打 12366 電話,也可以去稅務局諮詢。同時,之前的個稅制度,無論從稅制還是徵管上,都相對簡單、寬鬆,人們感覺不花錢買服務也沒有太大損失,或有了損失自己也不能及時發現。而個稅服務的興起,離不開用戶付費習慣的養成。隨著稅法、稅制的推進,納稅人會發現,再像以前那樣尋找免費的納稅服務,時間成本高、操作風險也大,特別是近年出現的范冰冰逃稅事件也給高淨值人群上了一堂生動的稅務課。所以這種付費意識一定是水到渠成的,人們會像為律師服務買單一樣,為稅務服務買單。

三、面向稅務機關

即由稅務機關向稅務機關購買涉稅服務,目前這在不少省市縣稅務機關都有開展,主要涉及幾個方面,納稅服務方面,委託調查機構對稅務部門的納稅服務質量開展調查評估;稅收徵管領域方面,稅務機關可以向涉稅中介機構採購複雜涉稅業務的審計評估工作,如企業所得稅彙算清繳、土地增值稅清算等複雜性強、徵管難度大的項目;稅收執法協助領域,可以對納稅人進行專項輔導服務,主要是納稅自查與政策諮詢服務等。

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四、面向司法機關

一是從事稅務律師,稅務律師是指依法取得律師執業證書,接受委託或者指定,為當事人提供專業財稅法律服務的執業人員。稅務律師首先應該是律師,稅務律師行業是就律師專業領域所作的細分。稅務律師在發達國家已經發展成熟且數量龐大,而在我國依然屬於較為新興的專業方向,真正從事稅務專業方向的律師總量不多。

二是從事稅務司法。

稅務司法主要是指稅額確認鑑定,受司法機關或當事人委託,依據國家有關稅務方面的法律法規以及相關的科學技術知識,對涉及行政訴訟的納稅數額等有關稅收方面的專門性問題提供鑑定結論。鑑定包括具體稅種納稅義務的發生與稅款繳納情況、增值稅專用發票開具、認證、抵扣情況、獲取國家減稅、免稅、退稅、出口退稅情況等等。

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