舉綱執本，做好“項目為王”大文章
——全市“1311”重大工程項目推進情況綜述
記者 陳永年
4月14日，市委書記丁小強主持召開會議，專門聽取全市“1311”重大工程項目進展暨市級領導“一聯五”工作責任制落實情況彙報。
同日，省政府辦公廳發出通報，對全省加快推進復工復產工作情況督導調研發現的7個方面32項典型經驗做法給予表揚，我市4個方面5項經驗位列其中。
4月15日，我市舉行2020年第三批項目集中開工儀式，全市13個縣（市、區）集中開工項目98個，總投資180.3億元。
兩天之內3個重大消息，昭示著我市今年年初以來，一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的邏輯鏈條：領導親歷親為高位推動，項目建設紮實高效推進，社會反饋良性正向。
4月15日，我市舉行2020年第三批項目集中開工儀式
精準發力，精準服務 齊心聚力服務項目
“綱舉而目張，執本則末從。”項目建設決定著區域經濟發展的節奏和速度，對我市來講，“1311”重大工程項目就是決定經濟社會發展的“綱”和“本”，起著重要的引領、帶動和支撐作用。
“1311”重大工程項目，即以黃河流域（運城段）創建生態保護和高質量發展示範區建設為牽引，聚焦先進製造業和新材料、現代農業、文化旅遊四大優勢產業，重點推進牽引性強、戰略意義重大的100個產業轉型升級項目，重點推進帶動性強、示範意義重大的100個社會民生和基礎設施項目。
這200個項目，總投資2081.3億元，年度計劃投資343.5億元。這200個項目，也就是運城2020年經濟發展的大盤，落實得好不好直接影響著運城經濟的基本面。
歷史經驗表明，任何一項工作，目標越精準，越有利於精準發力、靶向出擊、直達目標，也越有利於實現人、財、物投入產出效益最大化。
在一份《全市2020年“1311”重大工程項目表》中，200個項目的責任單位、總投資、2020年計劃完成投資、計劃開工時間、計劃竣工時間，全部標註得格外精確，印發到各縣（市、區）委和人民政府，市級各部門及運城經濟技術開發區黨工委和管委會。
一位市直部門負責人直言：“這就算倒排工期了，到時間沒有開工或竣工，責任單位的主要領導對市委是要有個說法的。”
目標精準，服務也要精準。
我市從2月份開始，在全市範圍內開展了為期兩個月的項目前期手續集中辦理活動，著力推進解決重點項目建設用地、融資、環保等要素制約，努力為項目落地、開工、建設、投產提供更好的服務保障。
2月25日，市政府辦印發《關於開展“千人千企”精準幫扶活動的通知》，要求幫扶企業的黨員幹部“主動靠前服務，提升服務效率，堅決做好全市疫情防控和復工復產工作”。一聲令下，市直有關部門、各縣（市、區）和運城經濟技術開發區抽調約1000名機關幹部，包聯1000餘戶重點企業及項目，開展精準幫扶活動，確保應復產盡復產、應復工盡復工。
突破項目建設痛點堵點，強化全要素供給，提供精準個性服務……在全市形成了上下齊心抓項目、凝心聚力促轉型的強大合力。
高位推動，強力推進 領導包聯破解難題
“五位一體”總體佈局中，經濟建設是根本，項目建設又是經濟建設的主引擎，自然要高度重視。
我市成立了以市委書記和市長為組長，常務副市長和市委秘書長為副組長的項目建設領導組。市委常委會每季度聽取一次專題彙報，市委、市政府主要領導每季度參加簽約、開工、觀摩有關活動，各縣（市、區）和開發區成立相應領導組及辦公室，市縣兩級黨政主要領導從項目謀劃儲備、招商簽約、開工建設、投產達效，全階段、全流程跟進。
同時，我市在推進項目建設中，還充分發揮領導幹部的表率作用，通過領導幹部的影響力和號召力，建立高位推動機制。
市委、市政府建立、實施了市級領導“一聯五”工作責任制，即一名市級領導包一個重點企業、一個民生（基礎設施）續建項目、一個民生（基礎設施）新建項目、一個產業續建項目、一個產業新建項目。這些包聯項目都是從“1311”重大工程項目中篩選出的推進難度大、對全局影響大的項目，都是最難啃的“骨頭”。
這項制度實施以來，包聯領導發揮“頭雁”引領作用，深入一線、靠前指揮，每月至少到包聯企業和包聯項目進行一次現場辦公，及時瞭解掌握包聯企業生產經營情況和項目推進情況，加強分類指導，確保新建項目按計劃有序推進，續建項目按期限投產達效。
運城市LNG應急儲氣調峰中心項目，建成後可實現“不低於保障本行政區域3天日均消費量的儲氣能力”。針對該項目面臨的用地手續辦理難問題，包聯市領導與規劃和自然資源局、鹽湖區人民政府溝通，督促協調調整用地指標，落實完善相關審批手續，加快了項目工程進度；
關公文化景區項目進展緩慢，包聯市領導多次召集市區兩級負責人座談研討，並就相關事項向分管副省長和省文物局作專題彙報，得到充分肯定。目前景區的體制機制已經理順，可研報告已經通過專家評審，發改部門立項、入庫以及國家重大建設項目庫備案等工作已經完成；
……
包聯領導在落實“一聯五”工作中，深入項目工程一線，親自調研發現問題，親自協調解決問題，有力地推動了項目進展。同時，他們還與各項目和企業加強溝通聯繫，堅持每月入企督導調研，每週電話瞭解項目建設和企業生產情況，協調解決實際困難和問題，確保我市重點項目建設和企業生產順利進展。
“一聯五”工作實施以來，市級領導深入包聯企業和項目現場辦公，共梳理各類問題146個。其中，現場辦公解決30個，協調市級層面解決36個，取得了明顯效果。
落實為王，效果為上 全力推動達產增效
保障“項目為王”，要有“王法”。這“王法”，就是嚴格落實項目建設的規章和制度。
今年年初以來，我市在項目建設中，體現著明顯的問題導向、目標導向和效果導向。要求更嚴格，抓得更細緻，落實得更認真，“真抓實幹，馬上就辦”在全市上下已成為新的工作常態。
只有“落實稱王”，才能“項目為王”。為此，我市連續出臺了一系列配套性、保障性規章制度。
落實領導包聯工作，有“一個項目，一位領導，一套班子，一個方案，一抓到底，直至達效”的工作機制，以確保重大項目工作高位推動、強力推進。
推進項目建設，有“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報”的“五個一”制度。以考核結果排名次、排座次、定優劣、定獎懲，並開展督辦問效，抓好末位剖析，倒逼工作落實。
項目建設綜合考核有《運城市2020年項目建設綜合考核辦法》，根據不同縣市的經濟發展基礎，以不同的標準按照簽約項目、在建項目、竣工投產項目、入規項目、優化環境5個方面綜合考核。
解決入企幫扶中發現的問題，有“13710”限時辦結制度。“1”即一般性問題不過夜；“3”即有一定難度的問題3天內反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要解決；“1”即重大問題1個月內解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
工作出色也有激勵，市委、市政府拿出獎金每季度給予獎勵補助，也會對錶現出色的單位或個人進行記功獎勵。
“1311”重大工程項目包括續建項目73個，新建項目112個，前期準備項目15個。今年一季度，新建項目計劃開工45個，實際開工41個，佔應開項目的91.1%；續建項目復工67個，復工率達91.8%。其中，運城市城區建築垃圾清運處置及資源化利用項目、河津市禹門口焦化有限公司172萬噸/年炭化室高度6.8米搗固焦化項目、稷山縣勞動路拓通項目、絳縣人民醫院增容擴建項目、平陸縣峰都年產130萬噸淨水材料建設項目、中心城區人民路下穿鐵路橋等11個項目提前開工。
如今，全市上下各責任單位正通過掛圖作戰、清單管理等方式，制定時間表、任務書，動態跟蹤項目進度，及時提供精準服務，全力推動企業達產增效，加快推進重點項目建設，努力把疫情影響的時間搶回來、進度補上來，促進全市經濟社會高質量發展。
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