在實現海淀區全部1621個政務服務事項應用區塊鏈技術進行材料或身份核驗的基礎上，海淀區又領先全國一步，將區塊鏈技術應用於行政審批環節，通過區塊鏈、人臉識別等新技術綜合應用，開展業務流程優化再造，進而推動實現減材料、減時限、減環節、減跑動、促網辦。
截至目前，已有中關村高新技術企業認定等40個應用場景落地。平均減少辦事人提交材料40%以上，減時限17.5個工作日，壓減率55%以上。
區塊鏈1.0 只驗真偽不減材料
“區塊鏈技術應用的初級階段是進行身份核驗。通過拉取鏈上的身份證或營業執照信息，快速解決身份證明問題，或者通過區塊鏈鏈上共享如房產證或結婚證等數據，來輔助窗口人員鑑別材料的真偽。”海淀區政務服務局業務負責人介紹。
比如，辦理規自分局的規劃許可證需要辦事人提供房產證，在沒有應用區塊鏈技術之前，辦事人提交證件後，窗口人員核驗其真偽全憑經驗。鑑別難度大、審核時間長，窗口人員壓力也較大。運用區塊鏈技術，通過人臉識別觸發區塊鏈平臺從委辦局的業務系統中實時拉取房產信息，自動鑑別真偽，不但準確率百分之百，效率也大大提高。截至目前，包含營業執照、婚姻信息、殘疾人信息、專利證書信息等4類國家級數據、17類市級數據、4類區級數據，共計25類證照材料數據，已接入海淀區區塊鏈平臺，繼而實現海淀區全部1600餘項政務服務事項中，凡是涉及以上25類數據的事項，均可用區塊鏈技術進行身份或材料核驗，這在全市尚屬首家。
但區塊鏈1.0階段只用於驗證真偽，不能替代提交紙質材料，辦事人該交的原件、複印件還要交，該跑的腿還要跑。
區塊鏈2.0 留存電子證據減材料少跑腿
作為北京市區塊鏈技術政務服務領域應用試點區，今年，海淀區制定出臺了《海淀區區塊鏈政務服務領域深化應用工作方案》，在全國率先打破了區塊鏈技術只能在服務端應用的瓶頸，將其深入到審批內部環節。
截至4月12日，通過區塊鏈技術應用，推動政務服務事項的流程優化再造，海淀區“一網通辦”平臺共實現40個區塊鏈應用場景的落地。這些場景中，已實現共享的25類證照材料，不僅實現了實時的拉取、核驗，還可將拉取下來的數據結果作為審批材料依據，不再需要辦事人員提供。
“相關的辦事材料，可以在辦事人授權同意的情況下，通過區塊鏈從權威部門系統拉取過來，或者辦理流程上前一個部門產生的審批結果後一個部門直接通過區塊鏈智能合約機制自動拉取，就不需要辦事人再提交紙質材料了，數據的拉取和使用過程在鏈上形成電子證據留存，可以做到防篡改、可追溯。”海淀區政務局信息化負責人介紹。
目前海淀區落地的40個場景，多聚焦民生領域高頻事項，其中既包括公共場所衛生許可、生活飲用水衛生許可、對外貿易經營者備案登記等法人事項，也包括定點醫療機構變更、人才集體戶口管理、社保減員等個人事項，還有整合多部門事項形成的“辦好一件事”我要開畫廊、我要開VR體驗館、我要開書店等套餐式場景服務。
“落地場景從改革成效上來說，平均減少辦事人提交材料40%以上，減時限17.5個工作日，壓減率55%以上。通過單一事項場景的流程再造，‘辦好一件事’主題場景串聯變並聯和幫辦代辦，真正做到審批環節的優化，20個場景實現了全流程網辦，由‘只跑一次’變為‘一次不用跑’，11個場景由‘跑兩次以上’變為‘只跑一次’。”相關負責人表示。
以辦理“我要開VR體驗館”為例，以前辦事人需要提交41項材料，最快47個工作日辦完。通過對該場景涉及到的市場監管局、衛健委、住建委、消防救援支隊、生態環境局、文旅局等6個部門相關事項辦理流程的深入研究，將原本串聯的事項變並聯，對必須串聯的通過區塊鏈技術將前置部門共享至後置部門。業務流程再造和區塊鏈技術應用以後，只需要提交23項材料，辦理時間最快只需要26個工作日。
過去要去市場監管局辦營業執照；去住建委辦施工許可；去衛健委審平面設計圖、現場勘驗，辦理公共場所衛生許可證；再回住建委辦建設工程消防驗收備案；去消防支隊辦營業前的消防安全檢查；去生態環境局辦環評備案；最後去文旅局辦娛樂場所經營許可證。到最後一個環節，發現經營場所不合規，前面都白跑了。
現在流程優化之後，先去文旅局預約現場服務，審核場地是否符合要求，現場沒問題了，再去工商辦理營業執照；登錄北京市固定資產投資項目在線監管平臺，施工許可、衛生許可同時辦。開始裝修了，住建委、衛健委現場勘驗並聯；材料提交到綜合窗口後，海淀區政務服務局還安排了主題服務專員，幫申請人代辦，不用當事人去跑了。
據介紹，海淀區將以區塊鏈技術在全部1600多個事項的全場景應用為目標，聚焦高頻、聚焦民生等重點領域，以倒逼改革，推進“減材料、減時限、減環節、減跑動”，提升企業群眾獲得感為基本原則，對全區所有政務服務事項進行深入梳理、流程再造，以實現區塊鏈應用的應上盡上、服務效果的應優盡優，提升海淀區政務服務治理體系和治理能力現代化，為海淀營商環境的持續優化、高質量發展提供優質一流的政務服務環境。
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