不惜一切代價救助企業!德國、韓國、日本做法值得中國思考

為加拿大員工和企業提供高達270億加元的直接支持,再加上通過550億加元的延遲徵稅來幫助穩定經濟,滿足加拿大企業和家庭的流動性需求。加起來共820億加元的援助,佔加拿大GDP的3%以上。

新西蘭政府將注資121億新西蘭元,約合73.1億美元,相當於GDP的4%,以刺激經濟,規模超過了為應對2008年全球金融危機而實施的計劃,也超過了截至目前澳大利亞、新加坡、英國等國宣佈的計劃。

今年德國新增債務可能升至3560億歐元,約佔德國GDP的10%。根據德國《基本法》規定,政府可承擔的新債務不得超過GDP的0.35%,但上述援助計劃的債務超出法定上限約1000多億歐元。

不惜一切代價救助企業!德國、韓國、日本做法值得中國思考

為應對疫情衝擊,3月23日,德國政府內閣開會決定,推出規模空前的救助方案。財政部長肖爾茨增加補充預算1560億歐元,包括1225億歐元的額外支出和335億歐元的稅收減收。此外,針對大型企業推出了6000億歐元的援助計劃。根據企業利用這些工具的程度,今年德國新增債務可能升至3560億歐元,約佔德國GDP的10%。根據德國《基本法》規定,政府可承擔的新債務不得超過GDP的0.35%,但上述援助計劃的債務超出法定上限約1000多億歐元。目前,該方案還需要通過議會批准。此前,3月13日,德國聯邦財政部與聯邦經濟部一起出臺了一個全面的“保護傘計劃”,旨在保障就業,幫助所有企業、個體經商戶和自由職業者渡過難關。綜合來看,德國為應對疫情提出的救助方案,金額超過了7500億歐元。具體措施包括:

千億企業援助計劃

德國政府為大型企業提供高達6000億歐元的救助方案。其中1000億歐元的經濟穩定基金用於對陷入財務困境的公司進行投資。這部分的注資可直接購買企業股權,在解決企業應急需要的同時,也可以阻止外資收購。此外政府給企業提供4000億歐元的擔保,聯邦政府用政府的信譽為企業的負債背書。此外1000億歐元是通過德國政策性銀行——德國復興信貸銀行(KfW)給企業提供流動性貸款。這將大大減輕其他商業銀行和融資機構的貸款壓力。政府將授權復興信貸銀行發行2000億歐元債券為上述兩項舉措籌資,政府為債券發行提供擔保。

為使疫情對企業的影響降到最低,德國復興信貸銀行將放寬貸款條件,降低對於企業信用度的要求,確保大部分的企業都可以申請。同時,為了簡化貸款流程,方案還規定,企業只需要通過其往來銀行的風險評估,就可以拿到最高300萬-1000萬的信用額度。貸款可用於企業的投資和運營支出,包括辦公場所的租金成本和人員費用等。

針對中小企業和個體工商戶,德國政府提供高達500億歐元的資金補貼。按照計劃,規模小於5人的公司每三個月將得到一筆一次性9000歐元的資金注入,而全職員工數量在5至10人的公司,每個季度獲得一次性補助15000歐元。

稅收減免政策

稅收減免政策同樣覆蓋所有規模的企業,尤其是受到疫情直接影響的企業。主要措施包括:

延期繳納稅款:如果企業由於疫情的影響無法按時繳稅,則可申請延期繳納稅款,並免除法定罰息。這一支持政策最長可延續到2020年12月31日。企業必須證明自己受到疫情的直接影響,但是不必提供所造成損害價值的詳細證據。涉及的稅種包括個人所得稅、企業所得稅和增值稅。

調整預付稅款:企業、個體經商戶和自由職業者也可以根據收入情況申請調整企業所得稅、營業稅及個人所得稅的預付稅款。只要能夠證明由於受疫情影響,企業本年度收入將低於往年,就可以得到預付稅款的削減,企業的流動性也會有所好轉。

暫停稅務強制執行措施:針對逾期繳納的個人所得稅、企業所得稅及營業稅,在今年年底前,停止實行強制措施,期間免除逾期交納的法定罰金。

上述稅收減免政策對能源稅、航空稅和保險稅也同樣適用。

穩就業、保收入

受疫情影響,大量企業面臨停工和裁員的壓力。當企業有10%的員工無法正常工作時,企業可申請短期工作津貼。對於申請短期工作津貼的員工,其社保支出中僱主支付的部分將100%由聯邦勞工局承擔,此前聯邦勞工局承擔的比例為50%。這一支持政策最多可持續12個月。企業的臨時工也可享受此政策。

對於受疫情影響失去收入的僱員和自由職業者,可以申請德國政府提供的基本生活保障,以維持其基本生活所需。為了簡化申請流程,加快申請進度,暫時取消了原本申請時要求的財產證明。

保障醫療防控體系運轉

第一,聯邦衛生部獲得額外10億歐元的撥款,用於保障防控設施的配備和疾控機構羅伯特·科赫研究所的正常運轉。截止目前,聯邦衛生部計劃拿出78億歐元用於應對疫情。

第二,聯邦研究與教育部獲得1.45億歐元撥款用於疫苗研發。

第三,海關負責監督防護口罩、護目鏡和防護服等防護設備的出口是否違反歐盟出口禁令。

加強歐洲共同危機管理

為應對新冠肺炎疫情在整個歐盟的迅速擴散,歐盟委員會計劃設立一個250億歐元規模的“危機基金”,確保成員國無需繁瑣手續即可向所有需要幫助的企業提供援助金。德國聯邦政府將全力以赴支持歐盟委員會的疫情防控計劃,緩解整個歐洲企業的流動性緊張問題。


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