據日媒報道，日本政府計劃抬高外資對日本投資的審核門檻，尤其在涉及國家安全的航空航天、核能源領域將率先實施新規。據悉，相關修訂草案已提交於10月4日召開的第200屆臨時國會商討。一旦通過，將是日本政府自1980年以來首次對外資限制進行全面調整。
據相關人士透露，日本政府正打算進一步修訂《外匯與外國貿易法》，並於2020年起執行。修訂後，凡是涉及在武器製造生產、航空航天產業等日本政府認定的“國家安全”領域的收併購項目，都將事先向日本政府相關部門提交審核。當外國股東出現解散董事會、出售企業核心資產等對於涉及“國家安全”的上市公司未來發展起到至關重要影響的意向時，也必須事前向日本政府申報。但在不涉及“國家安全”領域的收併購項目方面，安倍政府將出臺舉措，簡化收併購等流程，放寬限制，鼓勵外資進入。
對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉青在接受國際商報記者採訪時表示，日本政府出臺此類規定，反映了保護主義興起的國際大環境，與近年來美國、歐洲出臺的類似管制措施一脈相承。新興經濟體隨著經濟、技術發展，與發達經濟體之間的差距越來越小，國際競爭越來越激烈，這些國家一反此前的投資自由化思潮，開始頻頻對技術領域的外國投資施加限制，以保護本國技術、限制外國競爭。
“之所以選擇航空航天、核能源等領域，是因其最便利以國家安全為由實現政策變更，其本質仍然是以保護主義應對新的國際競爭形勢。”劉青分析道。
產城會研究總監夏永紅也表示，近兩年來，國際貿易摩擦和爭端日漸增多，在實體經濟發展艱難、對外經貿不確定性因素增多的背景下，收緊開放政策、提高外商投資門檻是歐美國家的一貫選擇，日本政府此舉仿效美歐，意在限制外資進入本國高精尖產業、核心產業和國家安全性產業。航空航天、核領域涉及國家軍事安全、能源安全，開放程度再高的地區也不會完全放任外資把控，日本政府更改這些領域的投資法規符合其本國利益，表明其對未來宏觀經濟走勢的擔憂和國際經貿關係的焦慮日漸增強，在貿易爭端、貿易摩擦沒有完全消除之前，日本政府的收縮性政策會越來越多。
當下正值中美貿易摩擦、韓日貿易摩擦之際，不少人將日本此舉與前者聯繫在一起。對此，夏永紅認為，中美貿易摩擦、韓日貿易摩擦只是日本調整外商投資政策的推手，並不是最根本原因。長期以來，日本經濟對外依賴過重，世界經濟走勢、大國經貿關係走勢直接影響日本經濟發展。近年來，日本經濟結構抵抗貿易風險、通貨風險的能力日趨下降，外資對日本經濟的影響力大幅增強，日本政府調整外資限制是想從外部因素著手穩定經濟增長。
事實上，這不是日本首次對外資政策進行調整。今年5月，日本財務省和經濟產業省就宣佈，針對外商投資將以信息科技（IT）和通信為重點，新增20個限制行業，包括集成電路、半導體制造、手機、軟件開發、電腦、互聯網服務業等20個新增領域。該調整已於今年8月1日起實施。而此前日本的《外匯及外國貿易法》僅將軍事武器、飛機、核能等製造業界定為受管制的外商投資領域。
談及新規對中國企業對日投資的影響，夏永紅表示，歐盟、美國、日本是中國重要的貿易合作伙伴，中企在日本投資的力度相對較大，此次新規若通過，部分中企必然會受到一定影響。不過，中企在日本航空航天、核領域的投資並不多，且中國本土市場崛起、非洲和拉美市場回暖、“一帶一路”倡議全面推進後，中國企業對外投資首選並非日本，即便是全面收縮外商投資政策，也很難撼動中國企業在世界經濟中的地位。
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