「招商」落地世界500強及行業領軍企業 山東招商引資為啥這麼大的氣魄

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3月26日,山東省人民政府辦公廳印發《濟青煙國際招商產業園建設行動方案(2020-2025年)》,方案指出建設濟青煙國際招商產業園,對於打造具有全球影響力的高端產業集聚區,推動全省高質量發展,具有重要戰略意義。

方案要求,全面建立“標準地”招商模式,精準招引一批世界500強及行業領軍企業、引擎性項目,聚力打造世界一流、國內領先、特色彰顯的優勢產業集群集聚高地。2020年,濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業、2個引擎性項目;到2022年,每個產業集聚區至少新落地1個世界500強企業、1個行業領軍企業、一批引擎性重大項目;到2025年,落地世界500強及行業領軍企業項目200個以上,培育形成若干個世界級先進製造業集群,園區產業規模接近1萬億元。

濟青煙國際招商產業園建設行動方案,要求“到2025年,落地世界500強及行業領軍企業項目200個以上”,這是山東緊扣“走在前列、全面開創”目標要求,在招商方面審時度勢制定的促進核心城市產業發展的重大戰略任務。

招商引資需要大氣魄,這是由我國正處在做大做強中心城市和城市群的歷史階段所決定的。當前,我國經濟發展的空間結構正在發生變化,承載發展要素的主要空間是中心城市和城市群。改革開放以來的發展實踐證明,中心城市和城市群的發展壯大,實體經濟是基礎,產業項目是依託,哪個城市的大項目落地多,哪個城市的經濟社會發展就快。

同為北方區域中心城市,合肥和鄭州的發展之路,充分說明了大項目建設的重要性。

10多年前,合肥的GDP還僅僅相當於濟南GDP的一半。2006年,合肥GDP1121.29億元,濟南2161.53億元;2007年,合肥1401.55億元,濟南2161.53億元。而根據國家統計數據,2019年,合肥GDP是9409.4億元,和濟南9443.4億元相比,只差34億元。

從GDP數據來看,早在2016年,就遠超南昌、太原,是南昌的近1.5倍,是太原的2.1倍。根據2019年的GDP數據,合肥在長江以北的GDP排名,僅次於北京、天津、青島、鄭州和濟南,是江北第5城。因為在短時間趕超了不少省會城市,合肥被國內譽為一匹“黑馬”。

是什麼讓合肥在10多年時間裡發生了鉅變?直接原因正是大項目。合肥發展的關鍵一步,是2008年以“蛇吞象”的氣魄,將京東方招攬至合肥,以此為基礎,逐漸發展成為國內最大的家電生產基地。

說合肥“蛇吞象”,是因為2008年當年,合肥年度可用財力只有100多億元,但合肥卻毅然為京東方提供90億元資金支持!

當時,很多城市向京東方伸出了橄欖枝,可合肥的誠意最大。合肥在全國首創了一種政府領投、社會資本參與的新型投融資模式,全力支持京東方項目。此外,合肥市政府、新站高新區在行政審批、要素保障、公共配套等方面都開闢綠色通道。

2008年,京東方正式在合肥啟動,並從此深深紮根,不斷追加投資。10年間在合肥累計投資已超1000億元!如今,京東方的液晶顯示屏出貨量已穩居全球第一。

“從0到1”,再做足文章謀求“從1到N”。京東方的龍頭效應,也直接帶動了相關產業集聚。顯示器需要芯片驅動,合肥又花大力氣引進投資128億元的集成電路龍頭企業--晶合晶圓製造,實現了“從沙子到整機”的整體佈局,無中生有地在合肥打造了一個世界級的芯屏產業集群!

2005年合肥實施工業立市戰略,抓住沿海發達地區產業轉移的機遇,聚焦家電產業出臺大發展政策,開展大招商。2011年,合肥家電產業產值一舉突破千億元,成為該市第一個千億產業。合肥連續超越青島、順德,成為全國最大的家電生產基地。到2017年,,合肥家電“四大件”產量達到7000萬臺套,市場份額連續8年居全國之首。

鄭州曾經被很多人忽視,但如今是北方僅次於北京、天津和青島的GDP第四大城市,特別是2017年1月,國家批准鄭州建設國家中心城市,鄭州成為9個國家中心城市之一。2018年,鄭州乘勢而上,一舉成功晉級“萬億俱樂部”城市,成為長江以北惟一GDP過萬億的省會城市。

2011年,鄭州引入富士康,是這座城市發展的轉折點。隨後華為、中興、OPPO、魅族等廠商紛紛落戶鄭州,形成產業集群。鄭州高新技術產業大幅增長,電子信息產業成為鄭州的主導產業之一。也正得益於此,2018年,鄭州市外貿出口額和進口額均佔全省總額的70%以上,居中部六省省會城市的第一位。

鄭州的氣魄也夠大的。2010年,富士康準備搬離深圳的時候,深受跳樓等負面新聞纏繞,但河南和鄭州方面,看到了本身勞動力大批到沿海城市打工的現實,如果引進富士康,可以把本地勞動力留在家門口,一舉改變農業大省的被動局面。為此,鄭州市及時伸出了橄欖枝,為富士康慷慨拿出了10平方公里的用地計劃,工廠選址在鄭州新區的航空港區。

10平方公里土地,相當於15000畝,一個企業的用地超過了國內許多城市一年的工業用地總量。富士康隨後在鄭州的發展,證明了這種決策是正確的。到2016年,鄭州富士康智能手機產量達1.26億部,短短几年增長22.9倍,佔全球智能手機產量的近1/7,這直接提供了大約三十萬個就業崗位,間接提供了八十萬個就業崗位。

增強中心城市群經濟和人口承載能力,山東以濟南、青島、煙臺“三核”為引領的步伐也不慢。以濟南為例,2019年濟南市地區生產總值(GDP)初步核算數據為9443.4億元,按可比價格計算,比上年增長7.0%,高於山東省2019年5.5%的GDP增長率,在“三核引領”中表現突出,濟南的快速發展深深受益於大項目建設。

2019年,濟南市確定了270個市級重點建設項目,總投資1.16萬億元,年度計劃投資突破3000億元,是近年來市級重點項目總投資和年度計劃投資規模最大的一年。其中,大項目很多。比如,中國科技開發院(濟南)創業街項目。該項目總投資約48.05億元,年計劃投資約4.73億元。項目佔地約119.8畝,計劃2022年12月竣工。項目建成後,預計可容納8000名科技人才,100家企業,實現營業收入100億元,稅收10億元;浪潮智能計算產業園項目,總投資100億元,年計劃投資30億元,計劃2022年5月竣工。項目建成後,預計三年內可實現年營業收入300億元,利稅總額30億元,園區從業人員達3萬人。

這些大項目建設為山東區域中心城市的快速發展帶來了希望,也帶來發展的底氣。

本次,山東省濟青煙國際招商產業園建設行動方案,分2020年、2022年、2025年,逐年要求有世界500強及領軍項目落地,表現出發展的大氣魄、大手筆,山東的未來展現出美好的前景。

當前,山東引進大項目建設,面臨難得的政策機遇。3月12日,國務院印發《關於授權和委託用地審批權的決定》,決定深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權。《決定》明確,將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准;同時試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。

過去,項目落地深受建設用地不足的限制,如今土地管理制度改革,地方建設用地權限增加,對加快濟南“四個中心”建設,推動青島建設我國東部地區轉型發展增長極,打造煙臺先進製造業名城,推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展,帶來了機遇。

我們應充分利用區域中心城市發展壯大的政策機遇,加大世界500強及領軍項目落地力度,促進中心城市建設,讓山東半島城市群加快崛起。

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