簡政放權是釐清政府與市場邊界的“先手棋”，也是推進供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。
以敬民之心，行簡政之道。近年來，湖南各級各部門下大力氣突破利益固化藩籬，強化對行政審批行為的規範和約束，不斷提升簡政放權的靶向性和精準度，為企業和群眾辦事打開便利之門，為全省經濟社會發展增添活力。
曬出權責“家底”，推進權力“瘦身”
政府手中還有哪些權力需要下放？如何精準放權賦權？明確“權責清單”是突破口。
2019年，湖南出臺《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》《湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》，向鄉鎮（街道）賦權52項。同時，開展全省公共服務事項清單梳理，出臺省本級行政審批中介服務清單。
各地加快推進權責清單制度，亮點紛呈。
長沙市向社會發布《長沙市市本級權力清單》等6張清單，助力實現清單之外無權力、清單之外無審批；永州市梳理編制發佈全市統一的權力清單、政務服務事項清單、公共服務事項清單、責任清單以及負面清單，實現事項基本要素“四級九同”；益陽市形成了8縣市統一的依申請類行政權力事項目錄清單和鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務事項清單。
放權有序推進，權力“瘦身”成效顯著。記者從省政務局得知，今年我省四批次調整省政府工作部門行政權力383項，共取消各類行政權力105項，其中削減省級行政許可31項，下放省級行政權力31項。
“按照省政府辦公廳日前印發的2020年政務管理服務工作要點，今年我們將對跨部門、跨領域的審批事項推進全鏈條放權。同時，進一步深化‘證照分離’改革，開展放權賦權‘回頭看’。”省政務局負責人介紹，今年將探索制定出臺省級層面向園區放權賦權指導目錄，大幅壓減企業資質資格認定事項。
提升審批速度，激發市場活力
2019年9月，全省首個“中介超市”在常德上線運營。企業和群眾可通過“中介超市”，“購買”消防核實測量等73項行政審批領域中介服務。
這是湖南推進行政審批中介服務標準化建設的有益探索。去年10月，省政府辦公廳發佈《關於推進行政審批中介服務標準化建設的指導意見》，提出推進清單管理標準化、服務指南標準化、時限管理標準化、收費管理標準化、中介超市標準化、信用監管標準化。
“今年我省將建設全省統一的網上中介服務超市。有了中介服務超市，項目走審批流程的時間，從過去的一個月左右減少到幾天，效率大大提高，企業的時間成本也相應降低了。”省政務局行政審批處工作人員介紹。
實際上，著眼於優化市場環境、提升企業滿意度，全省各部門正不斷壓縮審批時限、創新審批方式，釋放簡政放權紅利——
財政、稅務、發改等部門不折不扣落實減稅降費政策，2019年全年新增減稅降費超過400億元。
金融部門積極推廣“銀稅互動”“銀商合作”等服務模式，開展中小微企業應收賬款融資專項行動，助力企業降低融資成本。
商務部門積極推進物流業降本增效行動，通關流程“去繁就簡”，大幅降低企業進出口環節成本。
市場監管部門在全省範圍內對國務院確定的第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，實現全程電子化登記系統全覆蓋。
長沙高新區、長沙經開區開展相對集中行政許可權改革試點，深化“一枚印章管審批”；永州藍山縣將原由21個政府部門負責的281項行政許可事項及47項關聯事項，統一劃轉至縣行政審批局，審批機構由原來的21個歸併為1個……
一系列舉措激發了市場活力。2019年，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，全省新增市場主體78.1萬戶。
打通服務“梗阻”，提升群眾獲得感
民之所望，施政所向。行政審批制度改革，瞄準的關鍵點正是群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
該取消的堅決取消。人社部門全面清理各類行業准入證、上崗證，推動落實國家職業資格目錄清單管理制度。長沙瀏陽市下大力氣清理需要當事人提供的村(社區)及行政事業單位開具的證明事項，讓瀏陽市民免於“奇葩證明”的困擾。
該下放的放到位。永州市寧遠縣梳理下放第一批城鄉最低生活保障對象認定、城鄉基本養老保險資格認證、“我要申請農村危房改造補助”等29項政務服務事項，延伸至鄉鎮(街道)、村(社區)辦理，真正實現群眾辦事不出鎮、不出村。
讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。省政務局負責人介紹，今年，32個省直部門政務服務事項將集中入駐新建成的省政務服務中心，讓企業、群眾辦事“只進一扇門”。此外，將推動各級行政審批、公共服務系統與一體化平臺對接，促進政務服務網上辦理、全程在線、一網通辦。
從取消和下放行政審批事項，到提升審批速度，再到打通服務群眾的“最後一公里”……這場在三湘大地全面鋪開的行政審批制度改革，給企業和群眾帶來了切切實實的獲得感，也進一步激發了市場活力和社會創造力。（來源：湖南日報）
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