根據臨沂市委、市政府“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”和“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”部署要求，臨沂商城轉型發展與國家物流樞紐城市建設工作領導小組高度重視國家物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗區建設攻堅工作。日前，經過社會公開評審和領導小組集體研究，《蘭山區商貿服務型國家物流樞紐及“一帶一路”綜合試驗區建設攻堅實施方案》和《臨沂市公鐵海多式聯運攻堅方案》最終確定，現公佈如下：
蘭山區商貿服務型國家物流樞紐及
“一帶一路”綜合試驗區建設攻堅實施方案
一、沿G2建設新型科技物流基地
任務目標：建設沿G2高速公路的“現代物流園區”、“現代商貿城”，打造全國最大的公路物流分撥中心、集散中心、接駁週轉中心，重點打造齊魯交通智慧物流產業園、商貿服務型國家物流樞紐山東順和國際智慧物流園2個項目。
工作措施：成立沿G2建設新型科技物流基地推進專班，負責新型科技物流基地建設的領導、指導和協調推進工作，統籌推進《關於沿G2建設新型科技物流基地的實施方案》各項工作的落實落細落地。
全力推進齊魯交通智慧物流產業園項目。9月底前簽署高速公路義堂南開口工程戰略合作協議，同期推進工程籌備工作和確定項目開發方案。11月底前完成項目規劃設計、做好項目前期手續準備。12月底前啟動佔地500畝的3個一期項目建設，2021年底前全部建成。2025年前完成二期物流供應鏈企業總部基地、智慧物流集成應用基地、物流運力數字化服務中心等項目建設，打造100個智慧物流應用場景。項目建成後，園區信息化普及率達到100%，園區綠色指數超過80，年均創新指數超過125，將集聚超過300家優質物流、供應鏈企業資源，集成超過100項現代物流供應鏈服務資源，服務全國1000家以上規模消費品生產製造和貿易企業，實現年貨運吞吐量500萬噸以上。
加快建設商貿服務型國家物流樞紐山東順和國際智慧物流園項目。專門成立商貿服務型國家物流樞紐山東順和國際智慧物流園項目建設工作推進臨時指揮部，全力協調解決項目建設中遇到的各種問題和困難，更好加快項目建設進度。4月26日前完成該地塊的徵收清障，5月底前開工建設，2021年6月完成項目建設並投入使用，成為臨沂本土物流企業轉型升級的領頭羊、排頭兵。項目建成後，將帶動上下游相關產業發展，併為商貿業戶、製造企業及物流企業提供幹、支、倉、配、分撥、運力、金融、信息一體化服務，帶動臨沂商貿物流向智慧物流轉型升級；優化功能佈局，完善服務配套，提升干支銜接、分撥、倉儲、配送、信息、金融等供應鏈綜合管理和服務水平，主要開展以下運營模式：干支線運營模式、中轉分撥模式、統倉統配模式、共同配送模式、運力平臺模式、應急物流服務模式、供應鏈金融運營模式、綜合服務運營模式。
責任領導：紀丙坤 王玉傑
二、加快臨沂商谷示範區建設
任務目標： 探索“商谷展示交易+城內精品消費”模式，集聚最優的業態、培植最具競爭力的商業主體，打造臨沂“國際會客廳”。積極推進商谷片區規劃修編工作，優化功能分區，擬定片區准入條件，佈局展銷、金融、直播、物流平臺、物流學院、研發等新業態，把商谷片區建設成集展銷、旅遊、體驗、消費、直播、研發等功能於一體的展示交易區、精品樣板區、資金集聚區、電商直播示範區。
工作措施：加快項目規劃建設。做好商谷片區規劃編制工作，完成片區規劃修編，優化片區功能佈局。對接上海復旦大學規劃設計院，做好整體規劃設計和審核報批工作、招商落地項目單體規劃編制審批報批工作，統一規劃把關，確保項目風格統一、業態先進、配套完善；做好片區徵收拆遷掃尾，加強項目跟蹤服務，促使落地項目儘快開工；2020年底完成羅濱遜智慧雲倉項目建設；4月份啟動新明輝智慧倉儲、傳化物流項目建設工作，2021年建成運營；5月份啟動金融大廈、科創大廈、商城展館和紅色教育基地、大數運營中心整體項目建設，完成智慧家居、跨貿小鎮規劃設計和選址工作；做好片區道路、基礎設施、配套設施等土地熟化開發建設工作，搞好片區開發平臺公司融資，加快土地掛牌出讓。
篩選蘭山商城原有業態較好的市場入駐商谷，積極招引經營理念先進、管理高端的新型市場（如藥品及醫療用品市場等）入駐商谷片區，帶動市場業態升級；做好片區展館建設工作，發展會展業，爭取會展業扶持政策；做好片區國際貿易工作，研究國際貿易方面的發展政策，爭取扶持政策，研究擬在片區內建設進口商品交易中心、國際貿易綜合服務平臺和跨採中心；對接騰訊、阿里巴巴、百度、京東等科技巨頭企業和互聯網物流企業，引入互聯網、大數據、區塊鏈等先進技術，招引能帶動商谷發展的新業態、新模式、新產業落地商谷，制定片區內落地項目標準。
建立督導調度工作機制。每週召開一次調度會議，定期不定期地開展調研活動，調度工作進展情況和需要協調解決的問題。對存在的問題採取“一對一”的幫扶機制，專人靠上協調，推動問題解決。
責任領導：劉愛友 程明珣 魏雲廣
三、抓好“國際陸港”建設
任務目標：以臨沂濟鐵物流園為核心，高標準建設臨沂海關監管場站、臨沂無水港等項目，配套倉儲分撥、公鐵聯運等功能，促進臨沂“國際陸港”建設。
到2025年，建成集配套商貿物流、倉儲分撥、公鐵聯運、B型保稅物流中心、鐵路口岸及銜接產業發展、生活服務等功能區為一體的現代物流產業集聚區，打造國家物流樞紐的核心承載地，逐步實現區港產城融合發展的良性循環。工作措施：高起點高標準高質量完成國際陸港規劃編制工作；壓茬進行濟鐵物流園海關監管場所建設工作，力爭5月底做好建設前的所有準備工作，確保6月底開工建設，爭取年內建成；落實陸港片區招商地圖，明確物流企業搬遷政策及入園標準，對招引物流項目和搬遷物流項目進行評審，成熟一個簽約一個；對確定的落地項目做好項目選址、土地徵收拆遷、相關手續報批、建設環境營造等工作，推進評審項目落地，制定工作節點計劃，同步做好片區摸底調查工作，摸清現有地塊土地利用現狀、土地性質、規劃要求。
國際陸港其他片區，佈局四大板塊和一大網絡功能，整合全域範圍內分散的物流資源，引導物流設施、物流園區、商貿市場匯聚，構建形成聯通內外、交織成網、高效便捷的“通道+樞紐+網絡”物流運作體系，實現傳統“點對點”的物流組織方式向系統化、網絡化、平臺化方向轉型。
做好老市場的搬遷工作。在國際陸港片區預留城區老市場承載區，按照“不轉型不搬遷、不升級不搬遷、不主動不搬遷、不強迫靠自願”的原則，精準制定搬遷方案、搬遷政策，確保成一個搬一個、搬一個成一個。
加快基礎設施建設，佈局臨高路、臨鐵路等快速道路，高效對接鐵路、高速公路；規劃建設“四橫五縱”主幹路網，佈局8條跨鐵路通道，密切國際陸港片區與主城區、北城新區、臨沂西城的聯繫，著力構建“外聯內暢、互聯互通”的現代化交通網絡。
完善組織架構，成立國際陸港片區開發建設推進工作專班，及時商定解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保各項工作有序開展。加強工作調度，強化跟進督查，建立工作臺賬，實行每週一調度、每月一提報。
責任領導：紀丙坤 潘瑜
臨沂市公鐵海多式聯運
攻堅方案（2020—2025）
根據臨沂市委、市政府“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”和“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”部署要求，為推進臨沂市公鐵海多式聯運發展，加快交通運輸結構調整和動能轉換，有力支撐臨沂“一帶一路”綜合試驗區和國家物流樞紐建設，制定如下攻堅方案。
一、總體要求
堅持以五大發展理念為引領，認真貫徹落實交通運輸部等十八個部門《關於進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》要求，聚焦影響臨沂公鐵海多式聯運發展的突出矛盾和瓶頸制約，以促進物流業“降本增效”為導向，以推進我市貨物運輸“公鐵海聯運”為主攻方向，以公鐵聯運和鐵海聯運為攻堅突破點，以公海聯運、公空聯運為補充，以建設區域性多式聯運中心為目標，打好多式聯運樞紐建設、通道暢通、智慧提升、企業培育“四大攻堅戰”，建立標準化、信息化、網絡化、集約化、智慧化的現代多式聯運體系，加快交通運輸結構調整和動能轉換，打造臨沂物流新窪地，實現交通優勢向發展競爭優勢的轉變，有力支撐臨沂“一帶一路”綜合試驗區和國家物流樞紐城市建設。
二、攻堅目標和措施
總體目標：到2025年，初步建成“2+N”多式聯運樞紐體系，基本形成陸路、陸海和陸空三大多式聯運通道，多式聯運智慧水平顯著提升，培育一批具有國內外全程組織能力的多式聯運經營主體，實現多式聯運貨運量年均增長20%以上，有效降低我市物流成本，提高臨沂物流樞紐能級和對外開放水平，拓展臨沂商城發展新空間。
為實現這一目標，市交通運輸局將盯緊任務、精準發力、聚力攻堅，堅決打好“四場攻堅戰”。
（一）打好多式聯運樞紐建設攻堅戰
1.攻堅目標
堅持鐵路、航空、公路等多式聯運基礎設施一體謀劃、聯動建設。2020年，重點打造臨沂濟鐵物流園和臨沂公鐵聯運物流園兩個骨幹物流園區，建設完成臨沂濟鐵物流園海關監管場，力爭開通國際往返貨運班列60列；開展鐵路專用線“2+2+2”建設工程，即確保建成2條，爭取建成2條，開工建設2條。圍繞臨沂國際陸港片區，規劃建設大型綜合智慧物流園區，推進臨沂港融入發展，培育區域產業新增長點。到2025年，市域範圍內基本建成以區域性綜合貨運樞紐和集散型綜合貨運樞紐為主的貨運樞紐體系，構建有效銜接的公鐵空水聯運體系，形成佈局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的多式聯運樞紐支撐系統。
2.攻堅措施
（1）加快建設公鐵聯運樞紐。結合我市實際，重點發展公鐵聯運，突出抓好臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵聯運物流園、臨沂國際陸港、高鐵物流園等4個區域性綜合貨運樞紐和沂南公鐵聯運物流園、蘭陵鐵路物流園等8個縣域鐵路物流園，以及臨港疏港鐵路、沂水清沂山石化等6條鐵路專用線，形成以鐵路貨運為核心、以公路貨運為主體的綜合性公鐵聯運樞紐，實現物流服務社會化和效益最大化。
（2）加快建設公空聯運樞紐。依託綜合保稅區和臨沂機場的優勢條件，大力發展綜合服務型公空聯運園區，加快臨沂機場航空口岸開發，重點推動空港國際物流園、中國郵政二級中心局、國際郵件互換局、經開綜合保稅物流園等區域性綜合貨運樞紐建設，推動公空聯運發展。
（3）加快建設臨港物流樞紐。依託臨港不鏽鋼產業基地近海臨港優勢，根據臨港不鏽鋼產業發展需要，加快推進臨港物流樞紐落地，重點發展公鐵、公海、鐵海等聯運方式，開展大宗物資、集裝箱疏港運輸和轉運業務，打造魯南蘇北大宗物資的“出港碼頭”。
（二）打好多式聯運通道建設攻堅戰
1.攻堅目標
堅持通道先行，著力暢通內、外兩大物流通道，疏通多式聯運發展“血脈”。2020年，統籌推進鐵路、公路、機場等重點項目建設，加快推動多式聯運陸路、陸海、陸空通道建設，暢通樞紐微循環通道，逐步完善提升綜合運輸通道運輸能力。到2025年，初步建成橫貫東西、縱貫南北的歐亞聯運大通道，做大做強中歐（亞）國際貨運班列，為建設國家物流樞紐提供有力支撐。
2.攻堅措施
（1）建設多式聯運陸路通道。著力構建聯通“一帶一路”沿線國家的多式聯運陸路通道，不斷做大做強歐亞貨運班列。突出抓好京滬高速改擴建、新臺高速和嵐羅高速公路建設，確保年內建成通車；推進臨淄至臨沂及南延至魯蘇界、臨沂至滕州等高速公路前期工作，“十四五”期間開工建設；規劃研究臨沂至徐州高速公路，加快推進京滬高鐵二通道、濟萊臨高速鐵路前期工作；引導大型工礦企業和大型物流園區建設鐵路專用線，加快推動臨港疏港等鐵路專用線建設，提高公鐵聯運發展水平，進一步優化全市綜合運輸結構。
（2）建設多式聯運陸海通道。充分發揮臨沂內陸港和臨沂綜合保稅區優勢，著力構建直達青島港、日照港和江蘇連雲港的多式聯運陸海大通道，加快推進董梁高速前期工作，“十四五”期間開工建設；規劃研究日蘭高速改擴建工程，進一步提升疏港通行能力；加強與馬士基、長榮等船公司合作，推動出海直通，做大做強海鐵聯運班列。
（3）建設多式聯運陸空通道。抓住臨沂航空口岸正式開放獲得國務院批覆的有利契機，加快推進魯南地區航空物流樞紐建設，力爭多增國內外全貨機航線，加快佈局國際貨運業務；構建連通內外的航空貨運航線網絡，做大做強陸空聯運。
（三）打好多式聯運智慧提升攻堅戰
1.攻堅目標
堅持科技引領，推動雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能控制等技術與多式聯運的深度融合。2020年，培育2家以上具有多式聯運服務功能的網絡貨運骨幹信息平臺，以及一批多式聯運企業信息服務平臺。到2025年，初步構建以企業為主導的多式聯運公共信息綜合平臺，實現多式聯運參與各方的信息共享。
2.攻堅措施
（1）建設多式聯運公共信息平臺。充分利用濟鐵物流園海關監管場獲批建設的機遇，探索整合海關、鐵路等部門信息資源，建設臨沂公鐵聯運公共信息平臺。推動區塊鏈、雲計算、大數據、物流網等技術在多式聯運領域的應用，加快實現不同運輸方式間信息的互聯互通，提高多式聯運轉運效率。
（2）建設多式聯運智慧企業平臺。重點藉助國家網絡貨運放開的有利契機，發展多式聯運新業態新模式，推進網絡貨運平臺企業增加多式聯運服務功能，開展多式聯運業務，為不同運輸方式間的信息交互提供服務，著力解決多式聯運相關企業信息不通的短板。
（3）建設“1+4+N”智慧交通服務平臺。進一步完善信息平臺功能，加強交通大數據統計分析，大力推廣線上服務，拓寬信息公開範圍和渠道，拓展便民服務深度和廣度，提升多式聯運信息服務水平。
（四）打好多式聯運骨幹企業培育攻堅戰
1.攻堅目標
大力培育龍頭型物流企業，積極引導具有跨運輸方式貨運組織能力並承擔全程責任的企業開展多式聯運經營。2020年，重點培育5家園區企業和10家貨代企業；加強多式聯運示範企業培育，支持臨沂濟鐵物流園等示範企業爭取全國第四批多式聯運示範工程。到2025年，重點培育30家以上開展規模化、專業化和全程運輸的多式聯運服務企業，以及一批服務於多式聯運的信息、諮詢、金融、保險企業。
2.攻堅措施
（1）加快培育、引進多式聯運經營企業。園區企業方面，重點培育臨沂濟鐵物流園、臨沂公鐵聯運物流園、臨沂傳化物流園等5家骨幹園區。貨代企業方面，重點培育臨沂中歐班列國際貨物運輸代理有限公司、山東魯疆物流集團有限公司、海程邦達國際物流有限公司、山東歐亞鐵路國際物流有限公司等規模化企業，並積極引進中國遠洋海運、馬士基等國內外知名的船公司和貨代公司，發展國際提單等一站式代理業務，推動我市多式聯運向高質量發展。
（2）全面推進多式聯運示範工程。結合國家重大戰略實施、重大項目建設，市交通運輸局將聯合相關部門，甄選多式聯運骨幹企業並優先推薦爭取省級和國家級多式聯運示範工程，大力發展多式聯運標準化，積極培育具有跨運輸方式貨運組織能力並承擔全程責任的企業開展多式聯運經營。
（3）建立多式聯運重點企業聯繫制度。加強企業經營狀況的跟蹤分析和評估，及時聽取企業意見和建議，幫助企業解決發展實際問題，鼓勵支持企業做大做強。
三、保障機制
（一）建立組織領導機制
調整充實臨沂市交通基礎設施重點工程推進工作專班領導成員，在工作專班下設多式聯運推進工作組，負責重大事項決策和部署。建立政府與企業信息交流平臺，及時關注企業需求，及時宣貫相關政策，跟蹤評估政策實施效果，營造健康活躍的多式聯運發展格局。
（二）建立綜合協調機制
對公鐵海多式聯運推進工作任務目標進行量化分解，逐一明確責任主體和時間表、路線圖，切實做到任務明、責任清。各責任主體根據分工和工作實際，制定詳細的工作推進計劃，列出各個項目具體的實施內容、時間節點和完成時限，倒排工期、掛圖作戰，確保重點工作按進度推進、重點項目高標準實施。多式聯運推進工作組建立“日統計、周調度、月通報”工作機制，抓好綜合協調和督導調度工作，解決實際問題，做好督導考核，形成“有組織、有部署、有推動、有落實、有考核”的閉環式工作機制。
（三）建立要素保障機制
資金方面，圍繞拓寬投融資渠道，探索多元化融資方式，重點用好政府投融資平臺，主動爭取上級資金支持，大力推廣PPP模式，積極引導外資投向項目建設，最大限度地滿足項目建設資金需求。用地方面，統籌安排各類用地，加大對交通通道和多式聯運樞紐用地的支持力度。凡列入全市交通基礎設施重點工程的項目，優先保障用地，所需新增建設用地納入全市土地利用年度計劃。人才方面，堅持引進與培養並重，加大引才、用才的精準度，不斷加強人才儲備，全力構築人才比較優勢和人才競爭優勢，為推進公鐵海多式聯運發展提供人才支撐和智力保障。
臨沂臨港綜合頻道｜記錄行進中的臨沂臨港
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