2020年伊始，中國財政科學研究院定期推出系列欄目——《財科頭條》。本欄目以“洞察財政前沿，速遞專業解讀”為宗旨，為社會各界提供國內外財政政策最新動態和智庫權威解讀，歡迎關注轉發。
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本期關鍵詞：後疫情時代的疫情防控與經濟發展
國內財政聚焦
1、3月20日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》,意見指出，為保障失業人員基本生活，4月底前實現線上申領失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員，不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月失業補助金。強化困難人員就業援助，確保零就業家庭動態清零。
2、疫情發生以來，黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加大宏觀政策調節力度，積極的財政政策更加突出民生支出和減稅降費。截至3月21日，中央財政已累計安排有關防控資金257.5億元，支持地方做好患者救治、醫護人員補貼發放，以及建立疫情防控短缺物資儲備、開展藥品和疫苗研發等工作。1—2月份，衛生健康支出、社會保障和就業支出、節能環保支出分別增長22.7%、2.5%和3.4%。階段性加大減稅降費力度，助力小微企業解憂紓困。初步估算，各項階段性減免政策舉措預計可減輕企業負擔8000億元以上。
3、 “總的來看，疫情對中國經濟的影響是階段性和可控的。中國經濟潛力足、韌性強、空間大，長期向好的趨勢不會改變。”財政部部長劉昆說，中國積極的財政政策將更加積極有為，大力提質增效，支持擴大內需。中國有信心保持經濟平穩健康運行，並願各方加強合作，共同維護全球經濟金融穩定。
4、近期隨著全國疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，各地開復工紛紛提速。數據顯示，截至3月20日，各地1.1萬個重點項目復工率為89.1%，重大工程加速復工，助力穩投資惠民生。
專家解讀
中國財政科學研究院院長劉尚希：
當前，疫情形勢越來越複雜化了，隨著疫情風險的變化，要相應調整疫情防控的模式。我認為針對當前疫情的新形勢，應當將傳統的靜態性的疫情防控，轉變為一種動態性的疫情防控。經濟的快速恢復，根本上取決於疫情。要恢復經濟，首先要減弱疫情防控對經濟所帶來的衝擊和負面影響。面對當前的複雜情況，要分門別類地採取治標和治本的措施去恢復經濟增長，而不是泛泛而談。在疫情防控沒有終結的條件下，採用傳統的老一套辦法去刺激經濟，對實現經濟的恢復顯然是不現實的。
中國財政科學研究院副院長白景明：
疫情對就業的影響不可避免，但絕非徒有悲觀。就業增長有壓力，不意味著中國就業增長沒有條件、沒有空間。一方面，我們應該保持合理的赤字率，保持一定的投資規模，來帶動經濟增長、拉動就業；另一方面，要有社會發展政策的跟上，提升就業質量，最近國務院也出臺政策擴大研究生招生規模，表面上看來是就業的緩衝，但實際上是要為這些人得到更好的就業崗位創造條件。
國際財政瞭望
1、 3月25日，世界衛生組織公佈的最新數據顯示，中國以外新冠肺炎確診病例達到332331例。過去24小時內，老撾和利比亞報告了首例確診病例
2、自新冠肺炎疫情在美國暴發以來，美聯儲已連續多次出臺貨幣寬鬆政策支撐美國經濟。目前，美聯儲已將聯邦基金利率目標區間下調至0%到0.25%之間。此前，美聯儲還宣佈啟動7000億美元量化寬鬆政策，並重啟2008年金融危機時使用的商業票據融資機制，但依然難以遏制美國股市連續下跌趨勢。今年3月份以來，美股已四次觸發熔斷機制。
3、繼美聯儲宣佈零利率並開啟新一輪量化寬鬆之後，亞洲多國央行和金融機構召開臨時貨幣政策會議，跟進出臺寬鬆性貨幣政策，為市場注入更多流動性。最近，韓國央行、巴基斯坦央行和泰國央行分別宣佈緊急降息50個基點、75個基點和25個基點。3月16日，日本央行提前舉行利率政策會議，將交易型開放式指數基金（ETF）年度購買目標增加6萬億日元至12萬億日元（1元人民幣約合15日元），將日本房地產投資信託基金購買目標提升至1800億日元。
4、德國聯邦財政部表示，德國政府將追加總額為1560億歐元（1歐元約合1.07美元）的補充預算，具體措施包括啟動不設上限的德國國有復興信貸銀行特殊貸款項目，以及給中小企業等提供最高500億歐元的資助。
專家解讀
中國財政科學研究院院長劉尚希：
近期，為了應對疫情對國家經濟的衝擊，以美國為首的很多國家進行了大放水。我覺得這實際上是在新的條件下采用的老一套辦法，效果有待觀察。因為即便大放水，很多生產生活都沒法開展，在這種情況下，放水再多也沒有作用。針對美國等國家的大放水，中國也要採取相應的一些政策措施，避免他國利用預期把它的一些風險損失、成本向中國轉移，要採取一些對沖的措施。我們現在需要一種風險思維，或者說是不確定性的思維。高度不確定情況下，我覺得沒有一個固定應對招式，主要取決於我們的應變能力。就是能不能及時地、敏感地看到國外的貨幣政策、資本市場的變化，對中國傳導的路徑、傳導的方式產生的影響，並做出前瞻性的判斷，然後再採取相應措施。
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