為認真貫徹實施鄉村振興戰略，進一步提升農村環境長效管理水平，改善農村人居環境，根據《市政府印發關於加強村莊環境長效管理的實施意見的通知》《區委辦公室區政府辦公室關於印發〈吳中區農村人居環境整治三年行動方案（2018~2020年）〉的通知》等文件精神，制定本考核辦法。
一
考核對象
全區所有保留村莊、列入拆遷村但未全面啟動拆遷的自然村莊、農民自建集中安置小區。
已全面啟動拆遷並有拆遷形象進度的自然村莊（由區住建局逐月負責認定）、非農民自建的集中安置小區不列入“紅黑榜”考核範圍，具體考核辦法另行制定。
二
考核內容
（一）管理機制健全
建立人居環境整治和長效管理組織機構，配備管護隊伍。制定實施相應的管理規章制度和檢查考核制度，落實長效管理配套資金。
（二）村容村貌整潔
村莊環境總體整潔，無違章搭建，無亂塗亂貼。房屋風貌良好，拆除無保留價值的殘垣斷壁。村內道路硬化整潔。公共設施維護良好，汙水處理設施運行正常。村莊綠化養護到位。強弱電線路架設有序。垃圾分類和日常清運處置及時規範。
（三）村莊沿線美觀
村莊沿線公路通達，路面維護、清潔到位。道路沿線風貌良好，無亂設攤點，公路無打穀曬場，路肩、邊坡無種植農作物。道路兩側綠化養護良好。道路沿線田容田貌整潔，農田棚舍整齊、美觀。農業生產廢棄物妥善清理回收。
（四）河渠管護到位
河道水系通暢，船隻有序停放，無沉船和廢棄船隻。河面清潔，水質良好，無汙水排放。河坡、河岸維護良好，無侵佔現象。河塘溝渠得到有效疏浚。
（五）發動農戶參與
將衛生保潔納入村規民約，建立農戶保潔獎勵機制(文明戶等)。發動農戶開展“門前三包”活動，改變亂堆亂放、亂種亂養等不良習慣。開展“衛生光榮榜”“黨員示範戶”等評選活動。
三
考核方式
考核檢查採取鎮級自查、月度檢查、隨機抽查相結合的多級檢查形式。
（一）鎮級自查：各鎮（街道）對所轄行政村開展農村人居環境整治和長效管理自查，每月不少於一次，做好自查記錄，每月底將自查結果分別報區農村人居環境整治聯席會議辦公室（以下簡稱區聯席辦）和區農村環境長效管理辦公室（以下簡稱區長效辦）。
（二）月度檢查：成立區農村人居環境整治和長效管理考核專班（以下簡稱區專班），每月由區專班對每個行政村抽取三分之一的考核對象，按《吳中區農村人居環境整治和長效管理考核評分標準》（以下簡稱《評分標準》，見附件）進行檢查考評，每三個月對所有考核對象實現一輪全覆蓋。區專班對檢查中發現的問題督促各地限期整改，同一點位的同一問題，如在後續檢查中再次出現，加重扣分。
（三）隨機抽查：每月由區長效辦在各鎮（街道）當月區專班“月度檢查”未抽查到的考核對象中，以不少於10%的比例進行抽查考評。對檢查中發現的問題限期整改，同一點位的同一問題，如在後續檢查中再次出現，加重扣分。
四
設立 “紅黑榜”
以行政村和鎮（街道）為對象，根據農村人居環境整治和長效管理考核結果設立“行政村紅黑榜”和“鎮（街道）紅黑榜”。
（一）“紅黑榜”產生
1.行政村紅黑榜產生。每月將“月度檢查”考核結果按行政村進行彙總排名, 前十名的行政村列入紅榜，後十名的行政村列入黑榜。如在蘇州市級檢查考評中，考評得分排名位於全市後三名的行政村，列入當月黑榜。
2.鎮（街道）紅黑榜產生。 每月以鎮（街道）為單位，對該鎮（街道）當月涉及“月度檢查”“隨機抽查”所得分數進行計算，計算公式為：鎮（街道）月度得分=鎮（街道）被“月度檢查”抽取到的考核對象平均分*60%+鎮（街道）被“隨機抽查”到的考核對象平均分*40%，將各鎮（街道）月度得分進行彙總排名，排名前三名的鎮（街道）列入紅榜，排名後兩名的鎮（街道）列入黑榜 。
（二）“紅黑榜”通報。對每月列入紅黑榜的行政村、鎮（街道），通過各類媒體和專項工作群進行通報。
（三）“黑榜”懲戒。對首次進入黑榜的行政村，取消該村（社區）黨組織書記當年度考核評優資格，由所在鎮（街道）主要負責人對該村（社區）黨組織書記進行約談，並報區紀委。對連續兩次或累計四次進入黑榜的行政村，由區專班對該村黨組織書記進行約談，同時作為履責不力的線索移送區紀委處理；對連續三次進入黑榜的行政村，由該鎮（街道）黨（工）委按程序免去該村黨組織書記職務，作降級處理。
對連續兩次進入“黑榜”的鎮（街道），由區政府主要領導對該鎮（街道）主要負責人進行約談。
區紀委監委對上述“黑榜”單位主要負責人和有關人員存在履行職責不力、失職失責情形的，依紀依規進行問責。
（四）“紅黑榜”績效掛鉤機制
1.將農村人居環境整治和長效管理“紅黑榜”考核作為重點專項考核，納入區委對鎮（街道）的年度績效管理綜合考核。
2.將農村人居環境整治和長效管理工作納入鎮（街道）對村的年度績效管理考核，且考核分值佔比不低於總分值的20%，加大區級“紅黑榜”考核結果運用力度，並將考核方案報區農村人居環境整治工作聯席會議和區農村環境長效管理工作領導小組備案。
3.年終將全年檢查考核結果進行比較考量，結合實際設置一定比例“進步獎”，用於鼓勵工作成效進步明顯的行政村。
五
保障措施
（一）專班統籌
區專班在區聯席辦和區長效辦的領導下，負責開展農村人居環境整治和長效管理檢查考核工作。專班設在區農業農村局，由區委組織部抽調不少於10名年輕骨幹組成。
（二）部門聯動
建立區委農辦（農業農村局）、區城管局、區委宣傳部、區住建局、交通運輸局、水務局、文體旅遊局、衛健委、團區委、區婦聯、聯動中心等共同參與的部門聯動工作機制，充分整合美麗鄉村建設、文明城市創建、社會綜合治理等各方資源，凝聚工作合力，推動各項工作紮實開展。
（三）資金保障
由區財政局統籌安排專項工作經費，用於日常辦公、設備購置、車輛租賃，以及開展宣傳報道、志願者下鄉手繪牆面活動、美麗庭院創建和軟件信息模塊開發等。
六
其他
（一）本辦法由區聯席辦、區長效辦共同負責解釋。
（二）本辦法試行至2020年12月31日止。
審稿：黃繼山
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