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◆ 由上海市金融工作局與市經濟信息化委、市科委、市科創辦共同編印的“浦江之光”行動《政策彙編2019》《辦事指南2019》在“上海金融”官網正式發佈！
中國金融信息中心 金偉良/攝
優化營商環境，支持優質科創企業在科創板上市，即使在抗疫期間，這也是上海相關職能部門的心頭大事。
記者獨家獲悉，30日，上海市金融工作局會同上海市經濟和信息化委、上海市科委、上海科創辦聯合發佈《“浦江之光”行動政策彙編2019》《“浦江之光”行動辦事指南2019》（分別簡稱《政策彙編》《辦事指南》），以主動對接科創企業孵化培育、改制上市全生命週期發展需求，為企業提供便捷的“菜單式”政策查詢服務。
上交所相關人士表示，《政策彙編》和《辦事指南》向市場主體提供了友好、開放的實幹文本。上交所將圍繞“浦江之光”行動方案，整合資源，打通股債投融資雙通道，凝聚市場共識。與上海市、區相關部門緊密合作，加強聯合服務，加大提升新藍籌和科創企業孵化培育力度與質量，實現產業升級和戰略轉型。
金融賦能科技效應持續釋放
為支持上交所設立科創板並試點註冊制，去年7月底，上海發佈了《關於著力發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，即“浦江之光”行動，提出力爭用5年時間，將上海建設成為服務全國科創企業的重要投融資中心。
在業內看來，“浦江之光”行動啟動以來，金融賦能科技投融資效應持續釋放，激發了上海建設金融中心、科創中心的新活力。
數據顯示，科創板開市以來，截至3月27日，上交所已受理221家企業申請，91家已上市。其中，上海企業表現亮眼：已受理企業36家，已上市企業14家，分別位居全國第二和全國第四。
“為落實好‘浦江之光’行動，進一步營造良好營商環境，我們圍繞科創企業孵化培育、改制上市過程中的實際需求，收集了上海市、區兩級相關政策，梳理了日常性工作事項，彙總形成了《政策彙編》《辦事指南》。”上海市金融工作局相關人士表示。
集納市、區兩級科創發展政策
據介紹，《政策彙編》彙總了上海有關市級政策文件24個和區級政策文件18個，內容涉及上海市委、市政府以及上海市經信委、上海市科委、上海科創辦、上海市財政局、上海市人力資源社會保障局、上海市高級法院和上海各區印發的有關促進科創企業高質量發展和掛牌上市的指導性文件和各項服務扶持政策。
《辦事指南》彙總了上海市級辦事指南9項和區級辦事指南16項，內容涉及高新技術企業認定，單位參加城鎮社會保險基本情況，因國有企業單位改制、機關事業單位機構改革等的不動產轉移登記，出具無違反建築業管理相關規定證明，公積金合規證明，企業改組上市註冊登記，擬上市股份有限公司國有股東標識管理，稅務合規證明，企業信用情況證明以及各區改制上市扶持政策項目申請等企業常辦事項，堪稱科創企業常用而且好用、實用的政策“工具書”和辦事“指路標”。
上海市金融工作局相關人士表示，希望《政策彙編》《辦事指南》能更好地暢通政府與科技企業之間服務銜接和信息共享，促進金融資本與科技要素有效對接和深度融合。下一步，上海市金融工作局將會同有關部門密切跟蹤相關政策情況，不間斷補充完善《政策彙編》《辦事指南》內容，為上海市科創企業提供優質便利服務。
部門聯動推進“浦江之光”行動
部門聯動、市區協同，這是“浦江之光”行動的機制保證。記者發現，此次《政策彙編》《辦事指南》得到了上海相關職能部門的積極響應。對於下一步如何服務科創板建設，各部門也進行了最新表態。
上海證監局相關人士表示，《政策彙編》《辦事指南》是落實“浦江之光”行動、優化營商環境的具體舉措之一，有利於進一步完善市區協同、部門聯動的協調推進機制，進一步凝聚促進科創企業發展的合力，為科創企業藉助資本市場實現高質量發展指引了方向。
據介紹，上海證監局將繼續強化政策宣傳引導，配合做好科創企業培育和服務工作，促進科創企業做優做強，增強資本市場服務實體經濟能力，更好支持上海國際金融中心和科創中心建設。
“《政策彙編》《辦事指南》向社會公開，透明宣講政策，為擬上市企業提供了便利操作的‘工具書’。”上海市經信委相關人士表示，將會同相關部門，完善企業改制上市培育機制，推進“科創企業投資基金聯盟”建設，加大“科創企業上市貸”支持力度，瞄準關鍵重點領域，加快培育一批代表上海科創實力、體現上海科創潛力的優質科創企業。
為助力上海市擬上市科創企業復工復產，上海市經信委面向近300家改制上市培育入庫企業排摸融資需求，向12家商業銀行推介66家入庫企業的融資訴求。通過“科創企業上市貸”服務方案，超過八成擬上市科創企業融資需求得到初步解決，其中一半已獲得貸款。
上海市科委相關人士也表示，“浦江之光”行動的主要目的之一就是培育一批代表性科創企業，為科創板源源不斷輸送優質上市資源。上海市科委將與相關部門加強工作協同，有效拓展科創中小微企業融資渠道，持續提升科技金融服務能力。
記者：宋薇萍
“浦江之光”行動《政策彙編2019》《辦事指南2019》正式發佈啦
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本文來源：上海金融官微，市金融工作黨委、市地方金融監管局
“光”來了！上海18條舉措助科創板上市之路越走越敞亮
去年進博會期間，黨中央交給上海三項新的重大任務：支持上海證券交易所設立科創板並試點註冊制；著力發揮資本市場服務科技創新作用；促進本市科創企業高質量發展。
今年7月22日，首批25家企業集中上市宣告科創板正式落地。
李強書記、應勇市長指示：科創板是上海國際金融中心、科創中心和自貿試驗區建設的有機結合點，要全力支持，紮實推進，努力補齊資本市場服務科技創新的短板。
應此契機，上海市人民政府辦公廳印發了《關於著力發揮資本市場作用 促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，提出18項具體舉措，這標誌著“浦江之光”行動吹響號角。
上海市地方金融監管局副局長李軍表示，制定“浦江之光”行動，作為支持科創板落地的配套文件，為發展潛力大、帶動作用強、成長性高的科創企業注入源頭活水，為科創板源源不斷提供上市資源，促進科創中心和國際金融中心的聯動發展。
那麼，浦江之光的“高光”點在哪裡？如何“點亮”科創企業？一起來看看吧——
1 行動的核心內容和目標是什麼？
“浦江之光”行動力爭用5年時間，將上海建設成為：
服務全國科創企業的重要投融資中心；
金融創新服務實體經濟高質量發展的重要示範區；
高新技術產業和戰略新興產業的重要策源地。
並實現“三個一”目標：
培育一批代表上海科創實力、體現上海科創潛力的優質科創企業；
集聚一批具有品牌效應的專業中介機構；
營造規範、有序、透明、高效、公平、開放的國際一流投融資生態體系。
2 “浦江之光”行動如何賦能科創企業？
結合上海科創企業的實際情況，“浦江之光”行動聚焦科創企業成長的全生命週期，服務企業孵化培育、改制上市、併購重組三個關鍵環節，集聚金融市場、股權投資、長期資金、中介機構四類資本要素。
在科創企業前端孵化培育方面，
將建立績效評價激勵機制，支持各類主題參與多核多層次科創載體建設。加強研發獎勵、財政扶持、梯度落戶等政策；
聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域，打造“2+4”世界級產業集群；
……
在科創企業改制上市、併購重組方面，
對標科創板上市標準，搭建分行業、分梯隊、分階段企業儲備庫；
出臺政策清單，為入庫企業提供系統支持；
加大財政資金對改制掛牌上市的支持力度和適用範圍，可分階段對相關費用給予補助；
按照便利上市原則，辦理改制掛牌上市中相關審批事項；
鼓勵企業將募集資金用於增加研發投入，保障相關優質募投項目的土地供應。
……
3 “浦江之光”的1-2-3，科創公司的福音
在金融量化措施等政府支持力度方面，採取“一個擴大至”“兩個不限於”“三個不低於”等具體舉措，例如：
“一個擴大至”：逐步將中小微企業政策性融資擔保基金的規模擴大至100億元等措施；
“兩個不限於”：“科技創新券”補貼比例不限於50%，“四新券”補貼比例不限於30%；
“三個不低於”：金融機構為優質科創中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款不低於100億元，為科技創新中小微企業再貸款額度不低於100億元、再貼現額度不低於150億元等。
此外，在體現上海集聚要素資源的優勢方面，
支持配合上交所完善制度體系，支持設立科創主題投資基金，吸引養老基金、保險資金等長期資金和境內外專業投資機構參與投資；
提升上股交科技創新專板，加強技術交易機構、知識產權運營平臺的估值、鑑定等要素流轉；
持續加大對天使、創投等引導基金的財政投入，建立適應市場化運作的管理機制，聚焦三大重點領域分別形成千億級規模的股權投資基金，匯聚優質私募股權投資機構；
對標國際一流投行，增強證券公司核心競爭力，集聚優質專業服務機構，嚴把上市質量關。
在基礎環境建設方面，
上海金融法院試點集中管轄涉科創板相關案件，上海知識產權法院加強對專利、商標和著作權等保護力度；
在市大數據中心公共數據開放平臺加載融資服務應用功能；
在前灘等區域規劃建設科創企業總部集聚區，增強長三角資本市場服務基地能級。
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