業委會作為業主自願組成的自治組織，是基層社區治理的重要組成部分，是業主實現自治權益的主體。然而，在現實中，業委會成立難是一個函待解決的重要問題。
實際上，小區治理的核心問題是業主與物業公司之間管理和服務的問題，以及公共設施和相關資金費用的管理問題。一旦小區有了業委會，就要協調好業主與物業公司之間的關係，比如：物業公司每年要徵收物業費，之前是物業公司向業主徵收，業委會成立之後，就是業委會協助物業向業主徵收物業費，目的在於業委會己經能承擔起管理費用的責任，物業開始信任於業委會，業主也將依賴於業委會，在業委會的帶領下，小區才能夠實現全面自治管理。
業委會的職責包括：代表業主為小區決定選擇哪一種小區物業管理模式；代表業主與物業管理公司簽訂物業管理合同，在維護業主利益的情況下與物業公司進行合同細則談判；代表業主監督物業公司在小區內的服務行為，並監督物業公司履行合同內容；負責召集業主共同開展業主大會會議，並在會議上向全體業主總結小區物業管理狀況；與街道辦、社區工作站等基層政府一起，處理好小區事務，管理小區衛生安全和相關治安管理工作。
小區內業主維權活動的出發點是小區業主的個人利益受到威肋，於是業主自發組織成一個利益共同體，與違抗共同利益的爭奪者作鬥爭，以實現小區共同利益。但是，並不是所有業主有意願維護小區集體利益，即使有意願也不一定會採取行動真正與爭奪利益者作鬥爭，又或者，既願意維護集體利益又付諸行動的個人，在強大的勢力組織面前，往往會心生膽怯，而後萌生出放棄的念頭。在這種情況下，具有理性的個人為了維護自身小小的既得利益，是不會主動參與到維護集體利益的鬥爭中，這也是許多小區面臨的現實困境。
由於成立業委會的全過程均離不開業主的參與和支持，因此成立業委會最重要的群體是業主，在召開業委會選舉時，需要業主充分發揮集體的力量，達到規定的選舉票數，使小區順利成立業委會。但實際上，在許多小區，大部分業主存在普遍的搭便車行為，有的業主願意與物業公司發生激烈的矛盾，就對業委會成立持觀望或者冷漠的態度。這種行為是業委會成立難的重要原因。如何讓小區順利成立業委會，為小區全體業主帶來更大的利益，此時，業主走出集體行動的困境就顯得尤為重要。
業委會籌建演示進程：
- 業主維權失敗，呼籲成立業委會
- 提出成立業委會申請，建立業委會籌備組
- 開通微信投票系統，確認業主身份。開展微信綁定工作，通過公共區域擺展臺、貼公告、發消息至微信群和微信公眾號等方式對業主宣傳微信投票系統，呼籲業主關注公眾號，各樓棟業主之間相互指引微信綁定，後採取各樓棟滾動接龍的方式統計己經綁定的業主。
- 業委會候選人員報名及其資格審查
- 候選人員公示
- 業委會成員確定
小區業委會成立過程中的問題：
- 業主態度冷漠，搭便車現象普遍
- 業主內部分化嚴重，意見分歧大
- 物業公司拒不配合，阻礙業委會成立
- 籌備組核心成員職權潛化
- 基層政府權責界定模糊
- 業主宣傳動員能力有限
- 法律法規缺乏可操作性
- 業委會成立程序繁瑣，組織難度大
- 利益相關者之間存在尋租腐敗現象
業委會成立過程中問題的原因分析：
一、小區主體角色定位模糊
- 業主缺乏自治意識
- 物業公司受利益驅使
- 核心人員專業性不足
二、業委會成立機制不健全
三、社區管理主體權力難以發揮
政府難以將權力平衡的原因主要表現在:
一、政府在穩定小區秩序方面過於依賴物業公司。
二、利益分配製度的設計存在缺陷。
三、業主的小區治理能力薄弱。
完善小區業委會成立的對策建議：
- 提高參與意願，規範物業公司行為
- 培育主體精神，提高核心成員素質
- 強化合作意識，共同爭取成立契機
- 優化外部機制發揮主體功能，構建小區法制環境
- 提高辦事效率，簡化業委會成立流程
- 加強政府指導，設立專門性辦事機構
- 搭建權力平臺創新小區管理，構建互動交流平臺
- 定位政府角色，完善監督制約機制
- 合理配置資源，實現多元高效治理
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