習近平總書記指出：鄉村振興是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。為全面貫徹落實中央和本市實施鄉村振興戰略的總體部署，寶山將鄉村作為提升城市能級和核心競爭力的重要戰略空間。按照寶山區委、區政府實施鄉村振興的具體要求，寶山區規劃資源局通過編制郊野單元（村莊）規劃、推進新市鎮總體規劃編制、優先保障用地指標、成立工作專班推進鄉村振興建設項目審批等，全面保障鄉村振興示範村建設。

提前實現寶山鄉村規劃全覆蓋

在完成鎮級和區級村莊佈局規劃基礎上，重點加快推進並全面完成羅涇、羅店、月浦、楊行、顧村五鎮郊野單元（村莊）規劃，於2019年9月提前實現寶山區鄉村規劃全覆蓋。在規劃中深化落實新一輪區域總體規劃明確的鄉村規劃建設內容，為推進鄉村振興具體工作奠定良好工作基礎。同時，編制完成月浦鎮新市鎮總體規劃，助力月浦鄉村振興工作。

優先配置鄉村振興項目用地指標

在全面排摸鄉村振興建設項目的基礎上，2019年全年為16個鄉村振興項目配置新增建設用地指標，涉及新增用地面積78畝，在新增用地空間十分有限的情況下，對鄉村建設項目予以重點保障，主要安排了羅涇鎮塘灣村、月浦鎮聚源橋村、羅店鎮天平村等示範村建設項目。其中，月浦鎮聚源橋經濟合作社的寶山區新農人培訓中心項目作為重點項目配置新增用地指標3458.2平方米（5.2畝）。

重構鄉村振興項目審批模式

優化管理模式，研究制定《寶山區工程建設該項目規劃資源審批制度改革重構管理模式的實施方案》，將行政審批由部門分段管理向項目類型一門式管理轉變，按照工程建設不同類型形成四類條線項目組，鄉村振興項目組為單獨一類。以項目管理為方式，推進合併辦理事項、縮減審批層級、減少辦理環節、縮短審批時間。

實踐鄉村審批制度改革

根據《上海市鄉村建設項目規劃資源審批制度改革實施細則》，市規劃資源局立足上海鄉村實際情況與發展情況，建立了以“郊野單元村莊規劃+鄉村建設規劃許可”的國土空間用途管制模式，要求各區予以貫徹執行。鄉村建設規劃許可證作為鄉村地區國土空間用途管制許可階段的“一證式”審批，包含建設用地規劃許可證、建設工程設計方案、建設工程規劃許可證、建設用地批准書等原有四個證照，將有效簡化審批流程。近日，寶山區規劃資源局鄉村振興項目組推行了此項改革，按照“一證式”審批方式，完成了月浦鎮聚源橋村寶山區新農人培訓中心項目的方案審核、執照核發。

全面推行不見面審批

由於項目報審恰逢防疫期間，鄉村振興項目組改變以往工作模式，採用“線上雲辦公”開展具體工作，依託“一網通辦”政務平臺，利用大數據中心實現部門間信息共享，縮短審批流程和時間。項目組通過統籌審批事項，實現了規劃、用地、審批、批後管理的無縫銜接；通過成立24小時服務微信群，提供了全程在線諮詢指導服務；通過提前介入建築設計方案審核，聯合區建管委等行業部門利用行政協助系統對方案予以優化完善。雖在疫情以前，實現了在較短時間內完成審批。

後續，寶山區規劃資源局將一如既往，通過自我加壓，不斷優化審批流程，保障鄉村建設步伐，推動寶山鄉村振興工作取得新成效。