3月25日，上海市規劃資源局印發了《關於優化本市重大項目規劃資源審批和供地流程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），拉開了上海重大項目建設提速升級的大幕。
當前背景下，各類重大項目對於穩增長、保發展起著關鍵性作用。根據市委、市政府關於保障全市重大項目實施落地的工作部署，上海規劃資源系統強化規劃響應和政策行動保障，非常時期扛起非常之責、採取非常之策、開展非常行動，第一時間建立重大項目規劃資源工作機制。3月2日，市規劃資源局研究通過了《關於成立重大項目規劃資源工作領導小組的通知》。通知印發後，各級規劃資源部門爭先響應。至3月4日， 全市16個區、8個市級派出機構全部建立了重大項目規劃資源工作小組，確保重大項目“專班管、專人盯”。同時，市規劃資源局集中力量研究規劃土地優化措施和綠色通道，針對重大項目規劃編制、土地供應、項目審批中的難點、堵點重點突破，通過精準施策，力爭“轉危為機”。
此次指定的《實施意見》共十八條，強調在全面貫徹執行《上海市工程建設項目規劃資源審批制度改革工作方案》（以下簡稱“審改3.0方案”）基礎上針對重大項目先行先試，並重點關注以下內容。
一是優化規劃編制和促進設計方案穩定。重大項目省略設計任務書環節，直接啟動規劃編制。加強土地集約節約研究，將用地規模論證結論納入規劃編製成果，項目用地預審階段不再作節地論證。堅持項目實施庫和行政協助制度，促進方案成熟穩定。可同步開展規劃公示與設計方案公示。
二是加強用地保障、簡化徵地供地銜接、加快項目出讓。建設用地指標提前下達，加大用地計劃週轉暫借支持力度，強化各區減量化指標統籌。劃撥供地項目可分區、分段辦理用地和建設手續，對有特殊工期要求的，可憑區（鎮）人民政府承諾辦理用地和建設手續。鼓勵產業項目“標準地”出讓、帶方案出讓，同時降低產業用地成本。
三是在“審改3.0方案”基礎上進一步優化有關審批流程。合併規劃選址意見書與用地預審。合併建設用地規劃許可和用地審批。取消樁基工程規劃許可。開工放樣複驗採用備案制。減少竣工驗收過程中的重複核查。合併竣工規劃驗收、土地核驗、檔案驗收。對規劃核實可通過、土地核驗需完善的項目，可憑承諾容缺通過、辦理營業登記等手續。對自持的公益、產業類重大項目實行“驗登合一”。
四是加強“多測合一”、土地權屬調查、信息化支撐等服務保障。對重大項目開闢“多測合一”綠色通道。規劃編制階段可同步開展土地權屬核查。向市屬大型國企開放“多規合一”平臺，實現基礎信息共享。
《實施意見》在市重大工程基礎上擴大適用範圍，涵蓋科創中心、民生保障、基礎設施建設、產業項目等各類重大項目，與當前“新基建”概念相呼應，不僅可為疫情後經濟復甦提供助力，更可從根本上加速上海經濟換擋升級、提升國際競爭力。下一步規劃資源系統將繼續強化組織領導、加強市區聯動，為保供應、穩經濟，推動重大項目實施落地做好支撐，進一步發揮好規劃資源對城市發展、人民福祉的基礎保障作用。
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