國務院新聞辦公室於2020年3月22日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮、中國證券監督管理委員會副主席李超、國家外匯局副局長宣昌能介紹應對國際疫情影響，維護金融市場穩定有關情況，並答記者問。
央行副行長陳雨露表示，中國金融體系運行總體平穩、金融預期穩定。中國證監會副主席李超也表示，目前疫情對A股市場影響已逐步得到消化，A股市盈率低、流動性相對充裕、投資價值可謂顯現。
銀保監會副主席周亮表示，P2P網絡借貸風險大幅下降，比三年前減少了90%，還有一批非法集資案件得到了查處，市場的秩序不斷好轉。
以下是發佈會要點彙總。
證監會副主席李超：
1.與境外市場相比 A股展現較強韌性
李超表示，與境外市場相比，我國的金融市場總體比較平穩，A股市場展現出了比較強的韌性和抗風險能力，A股市場的波動幅度相對比較小，投資者的行為更加理性。我們說這種局面的出現得益於金融體系近些年來按照黨中央、國務院的部署，在國務院金融委的領導下持續深化金融供給側結構性改革，提前做了一些佈局，下了一些先手棋，採取了一系列比較積極有效的風險緩釋措施。
2.股市槓桿資金與2015年高峰時已下降了80%
李超表示，“就資本市場來講，比如我們壓降了市場槓桿的水平，當前股票市場的槓桿資金總量與2015年高峰時相比已經下降了80%。再比如，我們對股票質押風險採取了降存量、控增量等一系列措施，主要風險指標趨勢性好轉，高比例質押上市公司數量較高峰時期已經下降了1/3。”
“再比如，我們優化交易監管，提高透明度，增強市場對監管的明確預期。我們堅持資本市場的改革開放，2019年我們進行了科創板並試點註冊制等一系列改革，還有一些雙向開放方面的舉措。”他說道。
3.年初至今外資從股市淨流出200億左右 外資流動對A股有擾動但沒有根本性衝擊
李超表示，在當今經濟全球化的情況下，國際金融市場的波動對我國金融市場的影響應該說有其必然性，同時也是正常的。直接影響可能有兩個方面：一是對投資者心理層面的影響，也就是境外的恐慌心理對境內投資者心理的影響。
二是資金流動層面的。“從目前情況看，A股投資者情緒經歷過短期的波動，但目前來看相對平穩，也比較理性。從資金流動情況看，我一會兒還會說一些具體的數字，應該說對A股市場的整體影響不是非常大，總量也不大。”
在這種影響下，為什麼我們的市場相對比較穩定，抗風險能力比較強，波動比較小？李超表示，“比如金融供給側結構性改革，我們實際上已經提前做了一些工作，下了一些先手棋，因此，我們的金融體系，特別是資本市場以前存在的一些風險隱患已經得到了部分緩釋和緩解。同時也得益於下面兩個因素，我從兩個視角分析一下。”
第一，從A股市場內在結構看，現在A股市場的估值還是比較低的，上證綜指的市盈率不超過12倍，上證50的市盈率更低，還不到9倍。所以，無論跟境外市場橫向比，還是跟A股歷史的縱向比都是比較低的，投資價值顯現。同時，A股市場的流動性相對比較充裕，A股的風險相對來講比較低。
第二，從A股市場面臨的宏觀大環境來看，目前中國的疫情防控與境外處於不同階段，疫情對A股市場的影響已經逐步得到了消化，當前企業的復工復產也正在加快推進。我剛才報了一個數，3月上旬我們做的一個快速調查，2700多家上市公司在3月上旬已經有98%以上覆工。大家也關心中小企業，調查樣本里面的中小企業情況還比較樂觀，員工返崗的數量超過了80%。從這些數據，可以看到一些非常積極的信號。
總的講，我國經濟有一個恢復，甚至是快速恢復的基礎，境外市場的劇烈波動對我們是有影響的，但這個影響是可控的、有限的、階段性的。
數據顯示，從年初至今，外資從股市淨流出200億元左右，規模並不算大。外資流出會有擾動，但不會有根本性的衝擊。
4. 上市公司復工率98%
李超表示，疫情發生以來，證監會會同相關部門發佈文件，在資本市場企業融資、重點地區和行業的支持、費用減免、便利服務等方面做出了一些特殊的安排。
“上述舉措尊重了市場規律，體現了監管的溫度，幫助企業和行業渡過難關，夯實了市場運行的內在基礎。在保證市場穩健運行的同時，我國資本市場的功能正常發揮，特別是在國務院金融委的統一指揮和協調下，春節後A股市場正常開市。我們堅定不移地發揮市場機制的作用，不做行政干預，市場自我調節功能得到了比較好的發揮，維護了整個金融市場的順暢運行，有力地推動了風險緩釋和投資者信心回升。”他說道。
今年前兩個月，交易所市場股票、債券合計融資約1.3萬億元。其中，IPO完成發行38家，募資724億元，再融資901億元；交易所債券市場發行1.1萬億元，同比增長了30%。更為重要的是，當前統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得了積極的成效，3月份各項指標都有了明顯的邊際變化。
從上市公司的調研情況看，復工率已經超過了98%，高於全國的平均水平。金融市場流動性合理充裕，股市的估值水平處於歷史低位。總的看，外部環境的影響是階段性的，不會改變中國資本市場平穩向好的趨勢。
5.疫情不會改變中國資本市場改革的步伐
李超表示，資本市場改革開放不會受疫情影響。中國資本市場從建立就是改革開放的產物，有30年的歷程，可以看到，在改革開放工作力度較大、成效明顯的階段，資本市場就會更加穩定，功能就會發揮的更好，在改革開放力度不大時資本市場就會出現問題，有其內在原因和動力，如何更好的發揮資本市場功能，面對一些薄弱環節，需要繼續加大改革開放力度，這是原因所在。
6.創業板改革正在有序推進 以註冊製為主線
李超表示，創業板改革已經做了一定階段的研究論證，並在一定範圍內徵求意見，創業板的改革重點會抓好註冊制這條主線，同時會在發行、上市、信披、交易、退市等基礎制度等方面做出改革安排，目前相關工作正在有序推進，同時會按照已經公佈的12項重點工作，提升上市公司質量、中介機構質量、投資者保護權益、創造有利於中長期資金入市環境等方面，繼續加大推進改革力度。
7.資本市場開放方向是堅定不移的 包括兩方面
李超表示，資本市場開放包括兩方面，一個是市場的開放，一個是准入方面。
他說，“市場的開放我們在做相應的制度、規則方面的推進，同時，下一步也會繼續穩妥加大可投資的範圍和品種。”
“在准入方面，大家可以看到，我們在2019年實際上已經核准了幾家外資控股的證券公司。同時，前幾天我們已經公佈了，從今年的4月1號開始，證券公司、基金公司這些外資可以獨資申請設立。所以在開放方面，這個方向我們也同樣會是堅定不移的。”李超表示。
央行副行長陳雨露：
1. 不具備長期通脹或通縮的基礎
“物價能不能夠穩定，還是取決於經濟的基本面，目前我國宏觀經濟運行平穩，總供給和總需求是基本平衡的，所以不存在長期通脹或者通縮的基礎。”3月22日，央行副行長陳雨露在國新辦發佈會上如此表示。
陳雨露稱，《中國人民銀行法》規定我國貨幣政策的最終目標是“保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長”。所以，貨幣政策首要的是要保持幣值的穩定，既要保持對內物價水平的穩定，又要保持對外人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。物價涉及到人民群眾的衣食住行，人民銀行在政策的制定和執行過程中始終對此高度重視。2019年全年CPI同比上漲了2.9%，拉動上漲的因素主要是結構性的，因為豬肉和其他部分食品價格供給不足所導致的。隨著各部門陸續出臺保供穩價的政策，積極進行預期引導，2019年通脹的預期是穩定的，通貨膨脹的預期沒有發散。
2020年1、2月份，中國的CPI同比上漲了5.3%，引起廣泛關注。陳雨露分析指出，這其中既有以上結構性因素的拉動，同時又疊加受到了疫情對供給的影響。在這種情況下，既有結構性上漲的特徵，也有階段性上漲的特徵。疫情對供給的影響、對通脹的影響可能還會短期持續一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續向好，國民經濟復工復產有序推進，生產會逐漸跟上來，商品供給正在逐步改善。
“所以，我們可以看到，物價整體的形勢將會逐漸趨於緩和，在二季度、三季度、四季度預計會出現逐季下降的態勢。”陳雨露說。
2.人民幣匯率預計在7附近繼續雙向波動
陳雨露介紹，近期受國際疫情影響，國際外匯市場出現了比較大波動，人民幣匯率雖然也有一些波動，但總體保持在合理均衡水平上的基本穩定。今年以來，歐元對美元的貶值幅度是4.7%，英鎊對美元的貶值幅度更大，超過了12%。相對來講，人民幣對美元貶值的幅度只有1.8%。
“總體上來說，人民幣對美元的匯率未來預計還是在1:7附近上下波動、有貶有升，繼續雙向浮動。”
3.繼續推進LPR改革，引導貸款市場利率不斷下行
陳雨露表示，下一階段貨幣政策主要把握五個方面：一個是分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點，始終保持流動性的合理充裕。特別是要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速的基本匹配，並且可以略高一些。
二是充分發揮好結構性貨幣政策的獨特的作用，引導金融機構特別對產業鏈的核心企業及上下游的民營中小微企業加大信貸支持力度。三是繼續發揮好政策性金融的作用。四是要加大對中小銀行補充資本、還有發行金融債券的支持，目的是要進一步提升中小企業的信貸的意願和信貸的能力。五是要繼續的推進貸款報價利率LPR的改革引導貸款市場利率的不斷下行。
4. 目前斷定全球進入金融危機為時尚早
陳雨露表示，近期國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場動盪加劇。歐美和許多新興市場經濟體的股市已經平均下跌了30%左右。這種情況也引起了國際社會的高度關注。目前來斷定全球已經進入了金融危機還為時尚早。
陳雨露表示，國際金融危機通常有三個基本的特徵：一是是否存在國際金融市場跨市場的持續的恐慌性下跌。二是是否出現大量的金融機構，特別是系統重要性金融機構倒閉。三是看全球的實體經濟運行是否受到了嚴重破壞。目前，針對國際金融市場動盪的加劇，許多國家都陸續出臺了一些應對措施，這些措施的效果還有待觀察。
從理論上來講，國際金融市場的動盪會通過三個基本的傳導渠道，可能會影響到我們國內的金融市場。一是境外的悲觀情緒通過預期傳導的渠道來影響。二是通過國際資本流出這個渠道來傳導影響。三是一些跨國企業和境外的金融機構資產負債表惡化，也可能會傳導到國內金融市場來。
5. 我國金融市場表現出高度穩定性
國際金融市場動盪發生後，我國金融市場經受住了考驗，表現出了高度穩定性，波動幅度很小。目前中國金融市場運行總體平穩，市場預期也比較穩定，宏觀政策的空間和工具儲備是充足的。
之所以如此，一是因為防範化解重大風險攻堅戰、供給側結構性改革在金融領域的推進，以及金融業高水平擴大對外開放的成效，大大增強了中國金融體系的穩健性。二是金融市場果斷如期開市後平穩運行，各類金融市場的基礎設施也安全穩定運行，大大增強了投資者信心。三是疫情發生後，穩健的貨幣政策注重靈活適度，早響應，快行動，金融監管政策也快速有效到位，對實體經濟特別是對受疫情影響比較大的地區和中小微、民營企業給予了大力度的精準支持，穩定了經濟。
6. 今年穩健貨幣政策會更注重靈活適度
談及未來貨幣政策，陳雨露表示，2020年穩健的貨幣政策會更加註重靈活適度，要根據疫情發展來把握好政策出臺的力度、節奏和重點，總體上M2增長和社會融資規模的增速與名義GDP增速要基本匹配。
因此既要保持物價基本穩定，同時又能夠防範信用收縮的風險，和經濟下行出現疊加共振，正確的處理好穩增長，把握風險和控通脹的綜合平衡關係。
銀保監會副主席周亮：
1.銀行保險業總體運行平穩
“國際金融市場動盪加上國內經濟確實存在下行壓力，我們的判斷是，這肯定會對中國的銀行保險業造成一定的影響，但總體看影響不會太大。”3月22日，銀保監會副主席周亮在國務院新聞發佈會上表示。
他進一步解釋說，從現實情況來看，目前，銀行保險業總體運行平穩，而隨著國內疫情進一步好轉，銀行保險業還會繼續保持健康穩定發展的良好勢頭。
近年來，通過深化金融供給側結構性改革、擴大金融開放，銀行保險機構的公司治理進一步規範，迴歸本源、聚焦主業已經成為行業的發展趨勢。“前期防範化解金融風險和體制機制改革取得成效，為銀行保險業的穩健發展和應對風險挑戰打下了堅實的基礎。”周亮說。
2.金融風險從原來的發散狀態轉為收斂狀態
事實和數據更有說服力。當前全國的宏觀槓桿率保持基本穩定，金融風險從原來的發散狀態轉為收斂狀態。
他介紹說，近三年來，銀行業總共處置不良資產5.8萬億元，影子銀行和交叉金融等高風險業務壓降16萬億元；一批出問題的金融機構得到有序處置；網絡借貸風險大幅壓降，目前在運營的網貸機構數量比三年前減少90%；一批非法的集資案件被嚴厲查處，市場秩序不斷好轉。
最新數據顯示，今年前兩個月新增人民幣貸款達4.2萬億元，同比多增1308億元，有力地支持了疫情的防控和經濟增長。
截至2月末，銀行機構的不良貸款率比年初上升0.06個百分點，不良貸款率為2.08%。銀行機構的貸款損失準備金達6萬億元，撥備覆蓋率達181%，資本充足率為14.6%；保險公司的償付能力充足率達247%。
在周亮看來，銀行保險業的風險抵禦能力和應對風險的資源非常充足。
3.繼續打好防範化解金融風險攻堅戰
下一步，銀保監會將繼續打好防範化解金融風險攻堅戰，深化金融供給側結構性改革。
據周亮介紹，相關舉措包括：持續加大對不良貸款的處置力度，穩妥地處置高風險機構，繼續拆解影子銀行、壓降高風險業務。
同時，堅決落實“房住不炒”要求，促進房地產市場的平穩健康發展。同時，積極配合地方政府，穩妥處置好地方債務問題。
他表示，銀保監會將推進網絡借貸專項整治，同時加大對互聯網保險的規範力度；繼續完善銀行保險機構的公司治理，特別是要規範股權治理，嚴防中小金融機構大股東非法干預公司經營、內部人控制等問題。
相關領域的改革和轉型也將有序推進。周亮表示，銀保監會將深化商業銀行改革和農村信用社改革，研究制定金融資產管理公司改革方案，同時，引導銀行理財和信託業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱。
4.將賦予險企更多投資自主權
周亮表示，銀保監會將進一步深化金融供給側結構性改革，積極支持擴大直接融資。資本市場的發展重要的有兩個方面，一是長期穩定的資金來源，二是要有眾多的、健康的機構投資者。保險公司現在已經成為了中國資本市場的第二大長期機構投資者，目前我們保險資金的運用餘額已經達到了18.8萬億元，投資股票和基金的規模達到2萬億元左右，佔到保險資金運用餘額的10.8%。
最近，國際金融市場大幅波動，但是總體來看，中國的股市還是比較平穩的。除了我們的經濟基本面以外，證監會也做了大量工作。
下一步銀保監會也會積極支持保險公司遵循市場化的原則依法合規地開展投資運作，開展長期穩健的價值投資，同時還會深化保險資金運用的市場化改革，在審慎監管的原則下，賦予保險公司更多的自主權。對償付能力充足率比較高、資產匹配狀況比較好的保險公司，允許其在現有權益投資30%上限的基礎上，還可以適度提高權益類資產的投資比重。當然，這是要以良好的風控為基礎的。
周亮稱：“此外，我們還將適當的增設理財子公司，建立完善養老保障第三支柱，積極支持直接融資，為促進中國的資本市場長期穩定健康發展而努力。”
5.P2P網絡借貸風險大幅下降
周亮表示，P2P網絡借貸風險大幅下降，比三年前減少了90%，還有一批非法集資案件得到了查處，市場的秩序不斷好轉。
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