福州檢察:創新公益訴訟模式 深化未檢辦案機制

福州檢察:創新公益訴訟模式  深化未檢辦案機制

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3月18日上午,市人大常委會副主任陳春光帶領調研組到福州市檢察院開展專題調研活動,福州市檢察院黨組書記、檢察長張時貴陪同調研。

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市人大調研組一行參觀了市檢察院案件管理中心,詳細瞭解案件管理中心設施建設、工作流程等相關情況,現場觀看案件錄入、掃描等工作程序。


  • 召開專題調研座談會


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- 陳春光副主任 -

“今天,我們來檢察院調研,主要是瞭解情況,加強溝通交流……更好地推動今年工作。”陳春光副主任一落座,就打開了話匣子。為了加強人大對檢察工作支持,配合做好今年市人大專項審議公益訴訟檢察工作,提升工作實效,市人大常委會組成調研組,對我市公益訴訟檢察和未成年人檢察工作開展專題調研。

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- 張時貴檢察長 -

張時貴檢察長對市人大常委會調研組到來表示誠摯歡迎,對市人大常委會長期以來重視、關心和支持檢察工作表示感謝。根據專題調研活動安排,張時貴檢察長彙報了2020年我市檢察工作部署安排,近年來開展公益訴訟檢察和未成年人檢察工作情況,聽取調研組工作意見建議。


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在聽取有關工作彙報後,陳春光副主任對全市檢察機關開展公益訴訟檢察和未成年人檢察工作給予了充分肯定,他表示,市人大常委會高度重視檢察工作,全市檢察機關在保護社會公益和未成年人健康成長方面,充分履職,主動作為,探索積累了許多好經驗、好典型、好做法,也形成了一批有影響的檢察工作品牌。同時,他就做好今年檢察工作提出三點要求:


一要推進公益訴訟檢察工作。把握維護公益這個核心,加強探索實踐,不斷拓寬監督領域,及時總結經驗,敢於主動履職,讓創新工作落地並取得成效。


二要加強未成年人保護和預防工作。在未成年人檢察工作中,要理清工作思路,加強分析研究,從源頭上發現問題和短板,形成多方合力推動問題解決,為未成年人健康成長創造良好法治環境和社會環境。


三要切實做好人大代表聯絡工作。加強正面典型宣傳,通過邀請調研視察、開展檢察開放日、走訪人大代表聽取意見建議等形式,進一步增強人大代表對檢察工作理解、支持和認同。


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張時貴檢察長表示,檢察機關將認真貫徹落實市人大調研組調研工作意見和建議,在市委堅強領導下,在市人大有力監督下,更加自覺把檢察職能行使與黨委中心工作、經濟社會發展大局緊密結合起來,推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展,為全力推進新時代有福之州、幸福之城建設提供有力司法保障。


  • 公益訴訟檢察創品牌


自2015年7月開展試點工作以來,全市檢察機進行了眾多有效探索,共摸排公益訴訟線索733件,發出訴前檢察建議642件,提起行政公益訴訟20件,主要辦案指標均位居全省前列。連續兩年制發公益訴訟和生態環境檢察年度工作報告,為黨委、人大、政府決策提供參考。市檢察院、長樂區、閩侯縣檢察院辦理的五起公益訴訟案件,入選全省十大生態保護領域和十大食藥安全領域典型案例。

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鼓樓區檢察院辦理的規範醫保卡使用案,獲評最高檢公益訴訟優秀檢察建議;閩侯縣檢察院辦理的食用油虛假非轉基因標識案,入選全國公益訴訟十大典型案例。


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2017年11月市檢察院出臺《關於行政公益訴訟訴前圓桌會議的實施意見(試行)》,在全國率先建立公益訴訟訴前圓桌會議機制,獲最高檢張軍檢察長肯定。

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2019年4月在長樂區檢察院建成全省公益訴訟法治教育基地,展示福建、福州公益訴訟檢察特色。

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2019年9月,市檢察院開展內設機構改革,將公益訴訟和生態資源檢察職能整合,以原生態檢察處為基礎組建第七檢察部,承擔公益訴訟和生態檢察職能。為拓展監督領域,部署開展“福州古厝”暨不可移動文物保護公益訴訟專項活動,立案相關公益訴訟案件10件。

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2019年12月“福山福水檢察藍”工作品牌獲評全國檢察新媒體品牌評選二十強。


  • 未成年人檢察亮點多


近年來,全市檢察機關持續健全未檢辦案工作機制,不斷深化捕、訴、監、防一體化工作模式,先後獲得全國維護婦女兒童權益先進集體、全國優秀青少年維權崗等榮譽表彰。

制定出臺《督促監護令實施辦法》,在全國首創“督促監督令”制度,目前已向19人發出《督促監護令》,並積極探索在附條件不起訴案件中加入“督促監護令”內容。

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在全省率先設立駐看守所“未成年人檢察工作站”,探索推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理試點工作。

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加強與社會組織、企業、學校溝通協作,推動建成社會化幫教基地39個。會同市教育局等11家單位簽訂《福州市加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》,幫助119所學校制定專項治理預案。聯合市司法局、教育局開展為期三年“法治進校園”巡講活動,開展法治宣講705場,覆蓋中小學生、幼兒92萬餘人次。


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依託學校教育資源,在全市建成34個青少年法治教育基地,鼓樓區檢察院建成面向全省的未成年人法治教育基地。

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福清市檢察院運用訴前圓桌會議機制清理整頓16所無證幼兒園案,助推解決1500餘名幼兒學前教育問題,獲最高檢張軍檢察長批示肯定,被列入最高檢第十二批指導性備選案例,獲中央主流媒體報道。

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福清市檢察院拍攝的警示片《“未”你而來》榮獲第四屆平安中國“三微”比賽最佳微電影獎。


文案丨吳則昊

圖片丨周珞珞 鼓樓區院 長樂區院 福清市院 閩侯縣院


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