近日，四川省安委會發布2020年一號文件《關於印發進一步推進安全生產清單制管理工作方案的通知》，在總結清單制管理工作於2019年試點所取得初步成效的基礎上，結合我省實際，分四個階段就進一步推進安全生產清單制管理工作作出安排。記者專訪了省應急管理廳相關負責人，就清單制管理如何靶向發力、精準施策安全生產的相關問題進行了解讀。
明確一個總體目標，全面推進清單制管理工作落地實施
為推動全省安全生產清單制管理工作，省安辦先後5次對內對外徵求意見。方案的出臺，是貫徹落實2019年12月12日在樂山召開的全省安全生產清單制管理工作推進會議的具體舉措，是我省在安全生產領域探索創新用清單制管理邁開的重要一步，標誌著清單制管理工作已經從試點步入了全面推進實施的新階段。
進一步推進安全生產清單制管理的總體目標是，2020年在全省各級各有關部門（單位）、各企業全面推行安全生產清單制管理，2021年鞏固成果、持續推進。在堅持依法依規、明確責任，堅持實事求是、因地制宜，堅持統籌兼顧、合力推進三大基本原則的基礎上，通過實施清單制管理，進一步推動安全生產各項制度規範和工作措施落地落實，進一步構建和夯實安全生產各個重點領域和關鍵環節的責任體系，為做好安全生產工作發揮重要的基礎性作用，以有效管控重大安全風險和防止生產安全事故發生為目標，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動治蜀興川再上新臺階提供更加堅實的安全生產保障。
圍繞兩大核心有效管控重大安全風險和防止生產安全事故發生
安全生產清單制管理就是把安全生產政策法規、標準規範、管理制度和實際工作的需要以清單形式固化下來，將責任和工作要求落實到具體的單位、崗位和每一個責任人，逐步實行“照單履責、按單辦事”，將安全生產各項措施要求落實到實處，從而減少工作失誤和推諉扯皮，達到明晰責任、規範管理、簡明扼要、提高效率、降低成本、防範化解安全風險、防範重特大事故發生的目的。
安全生產清單制管理的核心要義是“有效管控重大安全風險，堅決防止重特大事故發生”。圍繞這兩大核心，壓緊壓實黨委政府的屬地責任、行業部門的監管責任和企業的主體責任，全面加強風險隱患治理，切實抓好主責主業，堅決遏制重特大事故發生。
制定“三大責任清單”壓緊壓實黨委政府、行業部門和企業責任
進一步推進安全生產清單制管理工作的核心任務是在明確主體責任、簡單實用有效、抓點帶面等三大原則的基礎上建立“三大責任清單”，包括：
黨委政府要制定《黨委政府屬地安全生產領導責任清單》。主要是釐清黨委政府和黨政主要領導職責，其他黨委領導的共同職責和相關黨委領導的安全生產崗位職責，政府分管領導和其他副職的安全生產職責。工業園區、經濟技術開發區等功能區黨工委管委會也要參照制定。
部門要制定《部門安全生產監管責任清單》。一方面，是行業領域安全監管清單（明確同一行業涉及多個部門各自的安全生產監管職責）。可以理解為是部門的“橫向清單”。另一方面，是行業部門內部的監管責任清單。可以理解為是部門的“縱向清單”。這個清單要將部門主要負責人、分管負責人、業務科室負責人、主辦人員的職責以清單形式梳理出來，職責具體到崗位到人頭。
企業要制定《企業安全生產管理責任清單》。包括《企業安全生產主體責任清單》《重大安全風險管控清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》等。其中，《日常安全工作清單》可根據工作實際和需要設置《崗位安全操作規程清單》《隱患排查治理清單》《特種設備安全管理清單》《消防管理清單》等清單。清單制定的層級和領域，全面涵蓋了企業決策層、管理層、車間班組、一線崗位作業人員。
“三大責任清單”為必須制定的基礎清單，各地各部門、各類企業在此基礎上，可結合實際，按照“3+N”原則，對清單模板、數量、內容進行補充完善，建立更加科學實用的清單體系。
分四個階段建立全覆蓋的安全生產清單制管理體系
安全生產清單制管理推進工作分為四個階段。第一階段為模板發佈階段， 2020年4月底前完成，主要由省安辦會同有關市以及2019年試點的部門負責制定《黨委政府屬地安全生產領導責任清單》《部門安全生產監管責任清單》和《企業安全生產管理責任清單》等三大清單的參考模板（1.0版）。第二階段為制定清單階段， 2020年5月至8月從黨政層面、部門層面、企業層面三個層面，實行省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）分層、分級、分類制定安全生產清單。第三階段為全面推進階段，從2020年9月至12月在安全生產中全面推行清單制管理，全面落實黨政屬地領導責任、部門監管責任、企業安全生產主體責任、全員責任，加快推動行業領域形成橫向到邊、縱向到底的安全生產閉環管理體系，實現安全生產由被動事後應對到主動事前防範、精準預防的轉變。第四階段為鞏固提升階段，從2021年起，總結安全生產清單制管理工作，針對制定和推行清單制工作中存在的不足和問題，進一步修改完善清單內容，持續改進，強化事故防控，固化經驗做法，形成長效機制。
閱讀更多 青白江應急 的文章
