在“智慧漣源”指揮中心，市紀委工作人員通過大屏幕隨機抽查全市524個“互聯網+監督”終端查詢機使用情況。
紅網時刻記者 譚衛豐 攝影 方祥文 婁底報道
權力清單“瘦身” 權力籠子更牢
“你們村這個項目沒有嚴格按四議兩公開的程序實行，沒有組織召開黨員大會審議，必須重新招標！”2019年5月，龍塘鎮雙文村30萬元的人畜安全飲水項目被緊急叫停。最終經過組織該村全體黨員開會對該項目進行補充審議，並重新組織招標後，該工程項目得以順利實施。這是婁底漣源市全面推行小微權力清單制度的一個縮影。
2017年3月，漣源市先行先試，探索建立村級“小微權力+‘互聯網+監督’”機制。同年11月，婁底市全面鋪開村級微權力風險防控體系改革，併成功入選中國改革十大案例。2018年3月，婁底市探索將村級小微權力清單內容體系融入全省統一的“互聯網+監督”平臺，通過確權，制定村級權力清單27項，為村幹部行使權力劃定“邊界”。
“權力清單‘瘦身’了，但權力的籠子卻更加透明、更加牢固了！”漣源市紀委小微權力辦公室主任顏勇志告訴記者，經過認真研究，不斷完善，最初排查梳理出來的70多項村級權力事項，最終被精簡為27項。
清單內包括村級工程項目建設、集體資產資源處置等重大決策類10項，村務、財務公開等日常管理3項，貧困戶建檔立卡、危房改造等便民服務類14項。其中，須召開村“兩委”會議、村民代表會議進行決議的11項，須村務監督委員會全程監督的13項。
根據這份清單，幹部可實現“看圖做事、照單操作、權力受限、流程管理”，而群眾則能“看圖監督、依規維權、坦誠監督、合理訴求”。同時，根據實際情況，各鄉鎮可增設“特色清單”，市裡適時對權力清單進行動態調整。
藍田街道文藝路社區的“臭水塘”變成了清水池。
疏通“最後一公里”“臭水塘”變清水池
“以前，這裡是一個環境惡劣，惡氣熏天的臭水塘。現在你看，味道沒有了，水質變好了，還有鴨子在裡面游泳呢！”3月16日，漣源市藍田街道文藝路社區支部書記聶平芝指著轄區內去年改造完成的清水池塘，笑呵呵地告訴記者。
他說，以前這裡雜草叢生，垃圾遍佈，蚊蟲聚集，附近居民反應強烈。社區曾多次組織附近居民開會，但由於涉及到兩個組的利益，始終沒有完成。
去年社區居支兩委啟用小微權力程序，按照小微權力清單制度，把該臭水塘上報為一個改造項目，通過召開居民代表大會，居民議事會，並將會議內容、改造方式、承包方式、監督方式等通過“村級小微權力清單”“村級工程項目”等專欄以及微信群等方式公之於眾。
“我在塘邊有一塊責任地，平時也種點蔬菜，當看到程序那麼透明，社區幹部工作如此認真，又公平公正，主動找到社區幹部，把責任地用於池塘改造。”居民譚順龍說。
最終，用了不到四個月的時間，成功解決了困擾多年的矛盾糾紛，順利將“臭水塘”改造成了清水池，得到了附近居民的一致稱讚。
“為了讓社區的大小事，能讓居民看得見、還管得著，社區對村級財務，不僅公開每一筆收支，還公開每一張票據；對村級工程項目，不僅公開相關會議記錄，還公開工程發包、施工、結算全過程圖片等資料。”聶平芝說，通過“曬權”“曬清單”，讓社區的各項事務更加公平、公正、陽光透明。
湄江鎮幹部下鄉用餐進行公開申報。
繪好權力運行圖 村民“懷疑”變“信任”
隨著小微權力清單制度的不斷深入實施，漣源市不斷完善配套制度。建立健全村級公務“零接待”、村級財務管理、村級工程建設項目管理、村務公開等一系列制度。同時對照權力清單，繪製權力運行流程圖31幅，明確每項權力行使的法規依據、運行範圍、執行主體、程序步驟，保證權力運行不越軌、不失範。
“自從推行村級“微權力”風險防控工作以來，村上堅決執行“零接待”制度，各項村級事務都透明公開。通過公開招投標，嚴把質量關，我們把有限的項目資金做成了群眾滿意的民生工程。”湄江鎮排門村支部書記龍衛國說，自小微權力清單制度實施以來，村民的思想完成從有點懷疑，到非常理解、再到大力支持的轉變，村幹部的信任度也得到了極大的提高。
2018年，排門村投入25萬元，修了一座壩長28.5米的攔河壩，還修了一條長30餘米，高3米的護河堤，解決了下游200餘畝農田的灌溉用水問題。村民的積極參與與義務監督，更加提高了項目建設的公信度。
建成攔河壩修的質量好，而且很美觀，成為這片山水田園中的一道靚麗風景線，也讓龍衛國萌生了帶領村民群眾在此發展特色鄉村經濟的念頭。
漣源市紀委相關負責人告訴記者，通過建立權力清單、完善配套制度，把村幹部權力關進制度“籠子”，村裡事權、財權逐步規範，群眾情緒也得到有效疏導，對村幹部少了無端猜疑和誤解，信訪矛盾顯著減少。2019年以來，漣源市共受理村級信訪舉報204件（含重複件），同比下降61.58%。
七星街鎮甘莊村村民肖江蘇（右二）由“上訪戶”變成“監督員”。
織密立體監督網 “上訪戶”變監督員
“自從實行小微權力清單，什麼事情可以做，什麼事情要什麼樣的程序，都公開透明，網上一查就清清楚楚。我以前是個告別人狀的人，現在，我是村級財務監督員，我會監督村支兩委嚴格按村級小微權力清單流程做好工作，絕不能讓別人因為村裡的財務問題來告我的狀。”面對記者，肖江蘇底氣十足、語氣堅定地說。
肖江蘇是七星街鎮甘莊村村務監督委員會成員，但在此之前，他卻是遠近聞名的“上訪專業戶”。
2012年開始，肖江蘇因為甘莊村的村級財務問題，不斷到各相關部門上訪。2017年，村支兩委換屆後，經新任村支部書記肖子懷提議，村民代表會選舉通過，肖江蘇當選為村務監督委員會成員。
當有人提出疑問為什麼要選這樣難管的“刺頭”當委員時，肖子懷這樣回答：“有肖江蘇這樣的‘硬茬’監督，有權力清單嚴格的約束，我們犯錯誤的風險就會大大降低。”
通過織密群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計監督、審計監督於一體的多層級、多方聯網的監督體系，近幾年來，甘莊村興建了辦公大樓、蓄水池，完善了學校配套設施，硬化了2.3公里的通組公路，完成了農網整改，發展了180餘畝油茶種植，沒有出現一起因村級財務上訪的問題。
閱讀更多 紅網 的文章
