時代聲音，用心傾聽。
廣西廣播電視臺綜合廣播推出
全新打造的輿論監督欄目——《時代聲音》
習近平總書記說
“問題是時代的聲音，
人心是最大的政治。”
每週日21：45播出的《時代聲音》欄目就是以總書記的重要講話精神作為欄目宗旨，堅持問題導向，傾聽百姓呼聲。
過去幾年，竹鼠養殖因成本低利潤高，迅速在鄉鎮農村得到推廣，成為不少人脫貧致富的“網紅”項目。然而，一場新冠肺炎疫情或將成為它命運的拐點。2月24日，全國人大常委會發布了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。《決定》的出發點是為保障廣大人民群眾的生命健康安全，但同時，這也不可避免地涉及到數以萬計的養殖戶的切身利益。據瞭解，廣西是竹鼠養殖大省（區），產量佔全國一半以上，年產值超過20億元。
決定重磅出臺
廣西竹鼠養殖戶面臨怎樣的境況？
這個產業是去還是留？
記者：相當於現在這樣子的話已經是可以出欄了？
謝寶峰：可以了。
記者：養了多天？
謝寶峰：這個有半年了。
與記者對話的叫謝寶峰，是扶綏縣崇邊村的一名養殖戶，養竹鼠每年收入有30萬元左右，同村的15戶貧困戶以及周邊不少農戶都慕名來向他學習養殖技術。然而新冠肺炎疫情爆發後，網上禁食竹鼠的傳言一直沒有停止，1月26日，扶綏縣林業局也發出加強陸生野生動物管理的通知，許多農戶紛紛退出養殖行列，就連已經做好養殖準備的貧困戶也停止了下一步的工作。
謝寶峰：“養殖這個（竹鼠）你肯定是要先把那個場地做起來，才能去引苗，（現在）有些做了一半也是停了。”
謝寶峰告訴記者，他的養殖場目前存欄的1800只竹鼠中，有500只竹鼠苗以及200只商品竹鼠無法交易。這些竹鼠每天要持續餵養，成本一天天增加，負擔越來越重。
位於桂林市七星區朝陽鄉的橫塘村的桂林秋波竹鼠生態科技有限公司，是廣西目前竹鼠養殖規模最大的企業之一。這裡的竹鼠存欄量達2萬多隻，年產值在800萬-1000萬元之間。企業負責人梁秋波告訴記者，每年9月到次年5月都是商品鼠的銷售旺季，然而交易“禁令”下達後，養殖基地裡的2萬多隻竹鼠如今只能就地封存。
桂林秋波竹鼠生態科技有限公司企業負責人梁秋波（右）
扶綏擬沿襲獎補 各地正抓緊摸排
因為可能攜帶病毒，曾受食客歡迎的竹鼠或將被全面禁食，養殖戶面臨兩難抉擇。按照全國人大常委會的《決定》要求，“國務院和地方人民政府應當採取必要措施，為本決定的實施提供相應保障。有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動，根據實際情況給予一定補償。”那麼，這一政策將如何落地？
3月10日，記者找到扶綏縣相關政府部門，林業局負責人表示，此前他們已經協調工作組就野生動物人工養殖到扶綏各個鄉鎮摸排統計，並將情況反饋到了自治區層面。對於涉及到貧困戶的情況，扶綏農業農村局則擬了一份《關於貧困戶產業獎補項目涉及野生陸生動物特種養殖的意見》，已經呈給縣委政府研究討論。意見提出，在國家和自治區層面未出臺相關政策文件前，繼續對養殖蛇、龜鱉、竹鼠等特種產業的貧困戶給予獎補。
扶綏縣農業農村局副局長盧永鋒：“對於一些已養殖禁食動物的貧困戶，我們也建議給予（貧困戶）產業資金的扶持，引導和鼓勵他們進行產業轉型。”
在桂林市，據統計，轄區內17個縣（市、區）中，發展竹鼠養殖的達15個，共有養殖戶6000多戶，存欄約70萬隻，年出欄約100萬隻，年創產值約1.5億，帶動貧困戶3780戶。2014年，有“中國竹鼠之鄉”的恭城縣的“恭城竹鼠”更是獲得國家農產品地理標誌認證。竹鼠養殖已經成為桂林市農業產業結構中重要的特色養殖項目，是農民增收和貧困戶脫貧的重要途徑。
桂林市農業農村局副局長蔣福信：“養殖技術比較成熟，管理也比較規範，形成了產業化，規模化養殖，產值也比較大，我們建議是否（考慮納入）在新的修改的《畜禽遺傳資源目錄》裡面，適用這個畜牧化來管理。”
針對廣西野生動物人工養殖的具體情況，3月6日，自治區林業局發佈了《關於開展排查清理野生動物人工繁育利用產業工作的緊急通知》，決定對全區現有的野生動物人工繁育利用產業進行全面排查清理，要求各市縣林業主管部門要在詳盡掌握本轄區內野生動物人工繁育情況的基礎上，提出處置意見，而桂林市正在加快推進摸排工作。
桂林市林業和園林局動植物科科長範丁一：“對於下一步的出路，我們現在在積極向自治區和（桂林市）人大反映。我們還是希望全國能夠統一一個標準，不要因為地區差異而造成那個補償的標準不一，造成群眾心裡面的不平衡。”
另外，就公眾關心的問題，3月11日，自治區司法廳也做出回應，明確司法行政機關有責任有義務確保《決定》的有效實施。
自治區司法廳廳長 雷震：“首先是出臺相關的法律，地方性的法規。在地方性法規沒有出臺之前，我們政府的規章規定首先要出臺，把各方面的這個行為規範起來。嚴厲打擊各類非法野生動物交易行為；對違法經營場所和違法經營者，要堅決依法予以取締或者查封、關閉；對於違反野生動物保護法，非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，按照《決定》要求在現行法律規定基礎上加重處罰。”
竹鼠產業去或留？
全國人大常委會在《決定》中明確，“全面禁止食用國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物”，也明確，“列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬於家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。” 廣西比較常見的特種養殖項目能不能列入畜禽遺傳資源目錄，繼續發展？如果不能，又該如何調整、轉型？
記者瞭解到，我國現行的《野生動物保護法》重在野生動物的保護，禁食的法律規範限於國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經檢疫合格的其他保護類野生動物。對於有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用，《野生動物保護法》和其他法律沒有作出明確規定。因此，該《決定》在現有法律基礎上給野生動物的保護增加了一道法治保護牆。但也有觀點認為，既然人工馴養的野生動物在"保護"和"利用度"上存在爭議，因此可以考慮讓那些已經經人工馴化了的、並且成規模養殖的品種進入禁食野生動物的"白名單"。廣西東方意遠律師事務所主任王錦意律師也表示，廣西可依自身實際情況在接下來的立法環節加以斟酌。
王錦意：“結合我們廣西的區情，既忠實地貫徹全國人大這一《決定》，也在實務中做到我們平衡好各方面的關係，這是非常現實和必要的。”
廣西衛生法學會副會長、廣西大學法學院副教授餘睿表示，政府應該在嚴謹的科學研究和審慎的衛生檢驗檢疫措施基礎上，逐步完善《畜禽遺傳資源目錄》，定期修改，及時公佈，以便養殖戶和民眾識別、遵守；對於廣西現存的野生動物飼養馴化遺留問題，比如不在上述目錄名單之中的動物，則需要儘快為養殖戶另謀出路。
餘睿：“當地的政府要積極地引導他們去進行這種像藥用、展示甚至是科研方面的這樣一種轉型，沒有辦法進行藥用，或者說是科研或者是展示目的進行轉型的一些野生動物養殖產業，那麼要按照行政許可法的規定給予他們充分的補償，同時，要引導他們向其他的行業進行轉型。”
閱讀更多 廣西臺新聞910 的文章
關鍵字: 美好，一直在身邊 時代 第二十二屆中國農加工
