啟動500億美元緊急撥款，一個月內提供500萬檢測劑，民眾無需下車就能接受新冠病毒檢測，特朗普近期將接受檢測……美國總統特朗普13日宣佈，鑑於新型冠狀病毒疫情，美國進入國家緊急狀態。截至13日，美國已有46個州出現疫情，2187人確診感染，48人死亡。
據悉，緊急狀態通常只在戰爭、國防危機和國家遭遇緊急危機時出現。在國家緊急狀態下，美國總統擁有至少136項法定緊急權力……國家緊急狀態到底意味著什麼？對應對新冠疫情有何幫助？
1.為啥宣佈緊急狀態？
可執行更嚴厲的防疫措施 最多可動用500億美元緊急撥款
據《華盛頓郵報》《華爾街日報》等媒體報道，當地時間13日15時（北京時間14日3時），美國總統特朗普在白宮召開記者會，宣佈全國進入緊急狀態。
進入國家緊急狀態，意味著聯邦政府能動用更多資源抗擊疫情，做出更靈活迅速的應對。總統可以緊急狀態之名執行更嚴厲的防疫措施。國家緊急狀態之下，聯邦政府最多可動用500億美元資金抗疫，而且對醫生、醫院的一些法律約束在暫時失效，可以更充分利用醫療資源。
特朗普表示，美國聯邦政府準備500億美元經費的緊急撥款，支持各州應對新冠肺炎危機所需，要求各州設立緊急指揮中心防範疫情擴散，並授予美國衛生及公共服務部長更大的權力，可以免於受限於相關法律法規，而能以有效率的方式去遏止疫情和協助治療患者。
此外，特朗普還宣佈了多項舉措，包括暫時豁免實驗室、醫保公司等需要遵守的部分法規審核，給予他們更高的靈活度，下令醫院動用緊急方案，以及暫免學生貸款等。
針對飽受社會各界批評的檢測不足問題，特朗普坦承，目前篩檢資源不足。他還強調，不鼓勵民眾搶著做篩檢，有症狀者再去醫院檢查，將醫療資源留給真正需要的人。
特朗普表示，美國將通過公私合作的方式提升新冠病毒檢測能力，包括在一些大型超市等零售商設置“免下車”病毒檢測點、開設專門的網絡篩查門戶網站等。懷疑自己感染的民眾可在疾控中心網站填寫症狀，如果被認為有需要接受病毒測試，可自行開車到指定的戶外停車場接受快速的“開車經過”測試，即無需下車就能接受測試。
在多名記者不斷提問下，特朗普表示自己“很有可能”將接受新冠病毒檢測，當被問及具體何時接受檢測時，他回答稱“非常快”。
在當天的記者會上，特朗普仍然與出席的官員和企業高管握手。儘管上週與隨後確診的一名巴西官員有過接觸，特朗普仍表示，他本人沒有任何症狀，並不準備對自己和白宮工作人員採取預防性措施。
2.緊急狀態意味著啥？
總統擁有至少136項緊急權力 甚至可以重新使用化學和生物武器
據悉，美國國家緊急狀態通常是指危機之下，政府採取一系列特殊舉措，在全國或地方實行的一種臨時性的嚴重危急狀態。
在美國，現在的政府緊急狀態起源於1976年美國總統福特簽署的《美國全國緊急狀態法》。在該法中，規定了美國總統宣佈國家進入緊急狀態下擁有的至少136項緊急權力，包括沒收財產、調控生產方式、沒收商品、向國外派兵、實施戒嚴令、控制交通通訊、管制私人企業運營等，甚至可以在一定條件下重新使用化學和生物武器。
在緊急狀態期間，總統可以為行使其特別權力頒佈一些法規。一旦緊急狀態終止，這些法規將隨之失效。該法還規定，當總統因國家安全、社會經濟生活及外交政策的執行受到外國威脅而宣佈緊急狀態時，總統可以根據該法，對於與外國或外國人有利害關係的外匯管制，國際支付以及貨幣、證券和財產的轉讓或轉移行使特別權力。
3.什麼情況下可宣佈？
這完全取決於美國總統 或國防危機、戰爭、緊急疫情時
對於何時宣佈國家進入緊急狀態，這完全取決於美國總統。但若參眾兩院通過聯合決議，美國國會有權否決總統使用的法定緊急權力。
根據《美國全國緊急狀態法》，並未規定總統在何種條件下可以宣佈緊急狀態。宣佈國家進入緊急狀態的緣由及其持續時間是完全取決於總統的。總統想要激活這一權利，只需發佈國家緊急狀態的公開聲明即可。
根據美國之前宣佈的緊急狀態，可以看到大多是因為遭受到國防危機、遭遇戰爭或是遭遇緊急疫情。如，美國內戰、經濟大蕭條和“9·11”恐怖襲擊等。
其實，在《美國全國緊急狀態法》頒佈之前，美國曆屆總統就有過宣佈國家處於緊急狀態的先例。
1933年，美國總統羅斯福為了應對世界經濟危機和經濟大蕭條，宣佈國家處於緊急狀態，憑藉緊急狀態下授予的權力制定了《全國產業復興法》，對經濟生產方式、企業運營等進行了部署。
1950年，美國總統杜魯門為應對朝鮮戰爭，宣佈全國處於緊急狀態，通過成立國防動員局，對物資生產、國內物價等進行管制，對國內安全進行約束。
4.美國宣佈過哪些緊急狀態？
宣佈最多的總統是克林頓 奧巴馬曾為應對豬流感宣佈
自《國家緊急狀態法》頒佈以來，美國曆屆總統共宣佈了61次國家緊急狀態，其中30多個國家緊急狀態還有效。例如，授權凍結外國國民的資產或對某個國家實施制裁，需要總統每年簽署更新；1979年伊朗人質危機時，卡特曾宣佈緊急狀態，因每年延期而繼續有效。
首個國家緊急狀態由前總統卡特於1979年11月14日宣佈，他宣佈對伊朗實施經濟制裁，該緊急狀態至今依舊生效。
從次數上來看，美國宣佈最多緊急狀態的總統是克林頓，共達17次，其中6次至今仍然生效。小布什和奧巴馬分別宣佈過12次和13次國家緊急狀態。
美國宣佈的61次全國緊急狀態中，最著名的有3次。1933年，為應對世界性經濟危機，讓美國順利度過經濟大蕭條時期，羅斯福總統宣佈進入緊急狀態。1950年，為應對朝鮮戰爭，美國總統杜魯門宣佈進入緊急狀態，並宣佈成立國防動員局，對生產、工資和物價等進行管制。2001年，在美國遭受“9·11”恐怖襲擊後，小布什總統宣佈全國處於緊急狀態並行使了一系列緊急權力，如調集國民衛隊保衛各大機場，動員5萬名預備部隊參與國防與救災工作，以及成立特別軍事法庭代替民事法庭審理製造“9·11”事件和其他恐怖事件的外國恐怖分子嫌疑人等。之後，奧巴馬政府幾次延長其緊急狀態期限。
此外，1982年，因想要使用國防部資金用於緊急軍事建設，里根總統宣佈進入緊急狀態；2009年，為應對豬流感疫情，奧巴馬總統宣佈進入緊急狀態。
5.特朗普宣佈過幾次？
曾因需要錢修邊境牆宣佈 還曾對干預美國大選國家制裁
報道稱，這次為應對新冠疫情宣佈“國家緊急狀態”，是特朗普擔任總統後第五次宣佈國家進入緊急狀態。
第一次是2018年9月12日，“通俄門”調查仍在進行的情況下，特朗普宣佈國家進入緊急狀態，針對干預美國大選的相關國家實施制裁，以阻止任何干預2018年美國中期選舉的行為。
第二次是2018年11月27日，特朗普以尼加拉瓜國內暴力事件頻發、奧爾特加政權破壞民主和法治對美國國家安全和外交造成威脅為由，宣佈全國進入緊急狀態，凍結相關人員財產。
第三次是因為特朗普需要錢修建美墨邊境牆。當時，共和黨籍總統特朗普向國會要求57億美元修建美墨邊境牆，圍繞國會撥款法案中的建牆費用之爭，美國聯邦政府部分機構一度關門35天。但在國會最後通過的預算案中，特朗普只獲得不到14億美金的資金。2019年2月15日，特朗普一氣之下宣佈美國南部邊境進入國家緊急狀態，以繞過民主黨控制的眾議院為美墨邊境築牆籌集80億美元。
第四次是為了應對中美貿易衝突。2019年5月16日，特朗普宣佈美國科技面臨威脅，全國進入緊急狀態，還簽署了行政命令限制中國華為和中興通訊在美國銷售設備。 華商報記者 郭霽 編譯
多個國家已經宣佈進入緊急狀態
新冠肺炎疫情在全球持續升級，世衛組織最新一期新冠肺炎情況每日報告顯示，截至歐洲中部時間3月13日上午10時，全球已有123個國家地區向世衛組織報告了超過13.2萬例新冠肺炎病例。意大利、伊朗確診病例數仍在持續增加，累計確診病例數均超過一萬例。為應對新冠肺炎疫情，多個國家或地區已經宣佈進入緊急狀態（其中有一些國家是公共衛生緊急狀態，見下表）。
進入緊急狀態意味著什麼？
通常來說，緊急狀態是指出現了突發性的危機，在較大時空範圍內嚴重威脅到公民生命、健康、財產安全，影響國家政權機關正常行使權力，必須採取特殊的應急措施才能恢復正常秩序的特殊狀態。
宣佈進入緊急狀態，對於政府和公民意味著什麼呢？通常來說，緊急狀態意味著，國家可能暫停一些行政、立法和司法權力的功能，要求公民改變他們正常的行為習慣，或者命令政府機構實施緊急應急方案。
對於政府而言，在緊急狀態下，政府享有特別的緊急權力，可以採取各種必要的緊急措施處理突發事件。政府擁有的緊急權力包括髮布限制公民人身自由措施的權力，徵用房屋和交通工具的權力，強制疏散、強制隔離的權力等。
聯合國秘書長呼籲各國向新冠病毒宣戰
聯合國秘書長古特雷斯13日說，新冠病毒蔓延對人類社會構成前所未有的健康挑戰，各國應向病毒宣戰，遏制病毒蔓延。
古特雷斯說，向新冠病毒宣戰意味著各國有責任行動起來，落實有效的遏制戰略，啟動緊急預案，大幅加強測試能力以及對病患的護理，完善醫院設施，開發醫療干預手段。
古特雷斯說，人類正面臨前所未有的健康挑戰，新冠病毒的蔓延對醫療體系、經濟活動和日常生活產生重大壓力。金融市場遭受嚴重衝擊，全球供應鏈受到破壞，投資和消費需求銳減，全球日益面臨經濟衰退的真實風險。聯合國經濟學家預測，新冠病毒年內給全球帶來的經濟損失可能超過1萬億美元。
古特雷斯表示，病毒蔓延通過共同行動仍可控制，其傳播會出現拐點，經濟也會復甦。他呼籲各國政府合作提振經濟，擴大公共投資，促進貿易，對易受衝擊人群和社區進行定向幫扶。
此外，古特雷斯13日致函聯合國全體員工，要求他們在3月16日至4月12日期間實行遠程辦公，以最大限度降低新冠病毒在紐約聯合國總部大廈內的傳播風險。 據新華社
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