鬆滋：落實分區分級分類分時管控 有序推進復工復產

您當前的位置 ：新聞中心>荊州社會正文 來源： 松滋新聞 時間：2020-03-14 16:49

關於印發松滋市落實分區分級分類分時管控措施有序推進企業復工復產指導方案的通知

各鄉鎮(街道)疫情防控指揮部，市直有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，根據省新冠肺炎疫情防控指揮部《關於印發分區分級分類分時有序推進企業復工復產指導方案的通知》(鄂防指發【2020】139號)要求，全省以縣域為單位，實施分區分級差異化防控，企業分類分時有條件復工復產。按照省疫情防控指揮部最新發布的《湖北省縣(市、區)新冠肺炎疫情風險等級評估報告》，目前我市被列為低風險區(等級標識為綠色)，按低風險區的防控等級組織企業分類分時有條件復工復產，後期將根據風險等級實行動態評估調整。

現將《松滋市落實分區分級分類分時管控措施有序推進企業復工復產指導方案》(以下簡稱《指導方案》)印發給你們，請認真抓好貫徹落實。請全市除限制清單外(限制清單見附件)的各類企業(含建築企業)迅速按方案要求準備申請材料，通過湖北政務服務網(http://zwfw.hubei.gov.cn)復工復產審批專欄進行線上審批，或在市行政服務中心三樓的企業復工復產審批窗口申請審批(諮詢服務電話：0716—6232096)。全市各個體工商戶按照屬地的原則，向所在地市場監管部門申請審批覆工復業。

一、加強統籌協調

調整並充實企業服務組，由市委常委、市委辦公室主任張宗陽同志任組長，市委常委、市委統戰部長周舟、副市長彭偉、劉豔任副組長，市經信、公安、財政、人社、自然資源、住建、交通運輸、農業農村、商務、文化旅遊、衛生健康、應急管理、市場監管、統計、金融、工商、稅務、人行、銀保監等部門為成員單位，辦公室設在市政務服務和大數據局，各相關部門要密切配合，共同做好企業復工復產的統籌協調、審批管理、檢查督辦等工作。

二、優化審批流程

企業(不含個體工商戶)復工復產由市疫情防控指揮部授權市政務服務和大數據局負責審批(僅作為企業疫情防控的審批，不代替行業行政許可)。建立部門協調聯動機制，全面實行企業復工復產申請“一口受理、並行辦理”，通過市政務服務中心專門設立的審批窗口和湖北政務服務網復工復產審批專欄，實行線下或線上統一受理申請、一次性收取材料，相關部門並行辦理、限時辦結、統一審批。審批通過後，市政務服務和大數據局要第一時間將信息推送給企業所在的鄉鎮和行業主管部門。大力推行網上審批，儘可能減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。嚴禁向企業收取復工復產保證金等。

三、強化服務保障

建立健全企業復工復產訴求響應機制和重點企業服務保障制度，主動靠前服務，優化營商環境，及時協調解決企業復工復產面臨的設備、用工、用地、資金等困難和問題。要做好企業人員返崗服務，幫助員工安全高效返崗。要加強運輸保障，打通物流堵點，確保原料供得上、產品運得出。要大力宣傳國家和省、荊州及我市出臺的各類支持政策，狠抓政策落地落實，幫助企業增強信心、渡過難關。要督促企業落實復工復產疫情防控工作方案和突發疫情事件應急預案，加強復工復產企業防疫工作監管，加大口罩、消殺用品、測溫儀等防疫物資儲備力度，協調解決企業防護設備和用品緊缺問題。

四、壓實工作責任

各鄉鎮(街道)及城東、臨港兩個園區指揮部要切實履行屬地責任，統籌做好疫情防控和復工復產工作，完善復工復產企業調度工作機制，有序提高復工復產率，最大限度降低疫情對經濟社會發展的影響。各行業主管部門要履行行業監管責任，加強檢查指導和跟蹤服務，重點檢查復工復產企業疫情防控方案、應急預案制定和落實情況，可結合本行業實際制定疫情防控方案，用於指導各行業主體疫情防控工作。各復工復產企業要切實履行主體責任，加強員工返崗、進出、住宿、餐飲、上崗的全過程防疫管理，衛生健康部門要加強企業培訓指導和監督檢查。市疫情防控指揮部適時組織對各地復工復產情況進行檢查督導。對因防控措施落實不到位引發疫情或發生安全事故的，立即責令企業停工停產整改，並依法依規追責問責。

之前已審批通過的復工復產企業參照此方案完善相關資料並報送至市政務服務和大數據局備案。此文件自印發之日起執行，在此之前所出臺的文件與本文件不一致的，以本文件為準。

2020年3月11日

松滋市落實分區分級分類分時管控措施有序推進企業復工復產工作方案

為深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，認真落實湖北省新冠肺炎防控指揮部《關於印發分區分級分類分時有序推進企業復工復產指導方案的通知》精神，結合我市實際，現就在疫情防控前提下的企業復工復產製定如下工作方案。

一、基本原則

(一)防疫優先、統籌兼顧。疫情防控仍然是我市當前頭等大事和最重要工作，要堅持防控之弦毫不放鬆，切實把疫情防控作為復工復產的首要前提，落實嚴防嚴控的各項要求，科學研判疫情總體趨勢，統籌考慮疫情防控和經濟社會發展，有序做好企業復工復產工作。

(二)分區分級、分類分時。按照省防疫指揮部要求，以縣(市、區)為基本單位，以風險受控為復工前提，按照審慎穩妥、逐步推開的思路，分區域、分等級、分類型、分時段、有條件實施差異化精準防控策略，有序做好企業恢復生產工作，不搞“一刀切”。

(三)企業主責、屬地管理。嚴格落實企業主體責任、各級防疫指揮部屬地責任和行業主管部門監管責任，切實落實好各項疫情防控措施，做實做細企業復工復產前後的各項準備、防控和應對工作。凡是疫情防控責任和措施不到位的企業不得復工復產。

二、運行辦法

(四)分區分級的標準。根據省防疫指揮部要求，以縣(市、區)為單位，劃分低、中、高風險區(等級標識為綠色、黃色和紅色)，實行動態評估調整。低風險地區，即無確診病例或連續14天無新增確診病例的地區，實施“外防輸入”策略，分不同類型企業有序復工復產。中風險地區，即14天內有新增確診病例、累計不超過50例或累計確診病例超過50例、14天內未發生聚集性疫情的地區，實施“外防輸入、內防擴散”策略，依據防控形勢推進有條件的企業復工復產。高風險地區，即累計確診病例超過50例、14天內有聚集性疫情發生的地區，實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，繼續集中精力抓好疫情防控工作。

(五)分類分時的劃分。在落實分區分級差異化防控策略的前提下，將擬復工復產的企業分為四類：

第一類企業，主要包括：涉及保障疫情防控必需(醫療器械、檢驗檢測儀器設備、藥品、防護品、消殺用品生產銷售以及原材料配套等)、公共事業運行必需(供水、供電、供熱、油氣、通訊、環衛、醫廢處理等)、群眾生活必需(蔬菜水果生產經營，糧油食品、肉蛋奶、水產品生產加工和銷售，超市賣場、母嬰用品銷售、農副產品批發、快遞物流、週轉倉儲、電商、配送制餐飲等)、農業生產必需(種子種苗生產、畜禽水產養殖和茶葉加工、飼料加工、磷複肥化肥農膜農藥獸藥生產和銷售、農機生產與服務等相關企業及合作社)以及其他涉及重要國計民生的企業。對全國、全球產業鏈配套有重大影響的企業。春節以來未停工停業的企業。

第二類企業，主要包括：金融保險、港口和貨運站場、重點產業鏈配套企業，承擔國家、省市重大工程和重點項目的企業等。

第三類企業，主要包括：用工和產業鏈配套以本地為主的工業、農業產業化企業，以室外作業為主的建築業企業，法律會計、軟件信息服務等相關服務業企業。

第四類企業，主要是除限制清單外的其他市場主體。限制清單的對象主要包括經營場所人員聚集度高、場所相對密閉的下列市場主體：影劇院、棋牌室、遊藝廳、書店、網吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培訓機構、堂食類餐飲等。限制清單內市場主體，疫情未解除不得復工復產。

高風險地區第一、二類企業可以復工復產或繼續生產。中風險地區第一、二、三類企業可以復工復產或繼續生產。低風險地區實行限制清單管理，第一、二、三、四類企業可以復工復產或繼續生產。企業復工復產安排和限制清單，由省委、省政府視疫情形勢動態調整。

我市第一、二、三類企業名單和限制企業名單由市防疫指揮部按照上述原則結合本地實際確定，並予以公佈。3月10日後，各地根據分區分級分類和企業防控到位情況等因素，除第一類企業可復工復產或繼續生產外，低風險地區依次做好第二、三類和第四類企業復工復產工作；中風險地區依次做好第二類和第三類企業復工復產工作；其他高風險地區有序做好第二類企業復工復產工作。

(六)企業申請的條件。各類企業在復工復產前必須制定疫情防控工作方案和應急處置預案，做好必要的準備工作，確保做到防控機制、員工排查、設施物資、環境消殺、安全生產“五個到位”(具體見附件1)。

三、實施保障

(七)申請審批。1.審批範圍：本市範圍內第一、二、三、四類企業復工復產審批，不包含個體工商戶的復工復產審批。本文件執行前已辦理復工復產審批的企業，審批有效，不再申報。2.申請方式：擬復工復產企業可選擇線下或線上方式提出申請。線下在市政務服務中心三樓設立企業復工復產審批窗口，現場受理企業復工復產申請，窗口服務電話：0716—6232096；線上通過湖北政務服務網復工復產審批專欄進行申請辦理，在網上傳遞申請材料。鼓勵企業線上申請，減少人員聚集。3.申請材料：企業復工復產申請表(附件2)、企業疫情防控責任承諾書(附件3)。4.

(八)壓實責任。復工復產企業要履行疫情防控的主體責任，嚴格落實《企事業單位復工復產疫情防控措施指南》(國發明電〔2020〕4號)和全省疫情防控的相關要求，加強員工返崗、進出、住宿、餐飲、上崗的全過程防疫管理。市防疫指揮部制定了《企業復工復產疫情防控工作方案》(附件5)和《企業復工復產突發疫情事件應急預案》(附件6)，各企業要認真執行。各行業主管部門要履行復工復產企業疫情防控的監管責任，按照“管系統、系統管，管行業、行業管”的要求，重點檢查復工復產企業疫情防控工作方案、應急處置預案制定和落實情況，可以根據行業監管要求，制定相應的監管措施。市衛生健康部門要加強企業培訓指導和監督檢查。

(九)返崗服務。根據省防疫指揮部下發的健康碼發放和人員安全有序流動交通運輸保障的通知要求，將企業返崗人員納入健康碼管理。鼓勵以員工自駕方式或用工單位“點對點”包車方式實施返程，沿途做好防疫工作。企業員工返崗交通確有困難的，由市防疫指揮部統一協調解決。

(十)物資保障。要注重打通物流堵點，將復工復產企業的原輔料、生產設備及零部件、產品等納入運輸保障範圍，特別是對防疫物資、農副產品運輸等相關車輛開通綠色通道，保障原料供得上、產品運得出。市經信部門要提前測算、科學預估，全力支持口罩、消毒液、測溫儀等生產企業擴大生產供應，統籌調度解決企業防護設備和用品緊缺問題。

(十一)加強幫扶。各有關部門要認真落實國家有關財政補貼、稅費減免、住房公積金緩繳、金融支持、援企穩崗等一系列優惠政策，以及省委、省政府和省防疫指揮部出臺的各類支持政策，及時協調解決企業復工復產面臨的設備、用工、用地、資金等困難和問題。要進一步精簡審批、優化服務，依託湖北政務服務網等平臺，全面推進在線審批服務、遠程辦公，精準穩妥推進企業復工復產。

(十二)調度督辦。市防疫指揮部各成員單位要完善復工復產企業調度工作機制，各行業主管部門要加強統籌協調、工作指導和跟蹤督辦。對因防控措施落實不到位引發疫情或發生安全生產事故的，立即責令相關企業停工停產整改，並依法依規追責問責。

附件：

1.企業復工復產前疫情防控要求指南

2.企業復工復產申請表

3.企業疫情防控責任承諾書

4.企業復工復產申報流程圖

5.企業復工復產疫情防控工作方案

6.企業復工復產突發疫情事件應急預案

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